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• 【投资茂名】2017年茂名市政府工作报告

  2017年1月7日在茂名市第十二届人民代表大会第一次会议上茂名市市长李红军李红军作政府工作报告。本报记者刘付思明摄各位代表：我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、本届政府工作回顾本届政府任期的五年，是我市历经风雨、爬坡越坎的五年，也是我市砥砺前行、奋发图强的五年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协监督支持下，市政府与全市人民一道，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握振兴发展核心要务，认真落实省振兴粤东西北决策部署，积极应对前进道路上的各种困难和风险考验，只争朝夕、主动作为，着力推动全市经济社会持续稳定健康发展，胜利完成十一届人民代表大会确定的发展任务。五年来，我们注重抓项目、稳增长，推动经济发展保持稳中有进、稳中提质良好态势综合实力不断壮大。预计（下同）2016年全市实现生产总值2600亿元，比2011年增长59.9%，总量保持在粤东西北首位，人均GDP突破4万元。公共财政预算收入121.4亿元，比2011年增长83.6%。规模以上工业增加值725亿元，比2011年增长93.9%。在省对粤东西北地区振兴发展评估考核中，2013-2015连续三年居前三位，其中两年第一。粤东西北2015年度县市区振兴指数蓝皮书公布排名，电白区振兴指数位居29个区第一，信宜、高州、化州三市振兴指数居粤东西北45个县（市）前五位。投资规模较快增长。坚持以项目扩投资、增后劲、促发展。五年累计实施市级以上重点项目617个，完成投资998.5亿元，茂名石化炼油改扩建工程、茂名热电厂“上大压小”扩建工程、德国巴斯夫异壬醇等重大产业项目建成投产。2016年全市完成固定资产投资1261亿元，五年年均增长42.1%，总量从全省倒数跃升至粤东西北前列；完成工业投资727亿元，是2011年的8.5倍。产业结构优化升级。三次产业比重由2011年的18.6：39.5：41.9调整为16.7：40.1：43.2。国家级农业标准化示范区数量居全省第一，农业新型经营主体发展迅速。粤西农批建成运营，全球首个桂圆电子交易中心落户高州。建成143万亩高标准农田。2016年茂名石化加工原油1810.5万吨，生产乙烯113.0万吨，茂名在华南地区的石化龙头地位进一步巩固。全市高新技术企业预计增至70家，约为2011年的4.1倍。省级工业园实现县域全覆盖。金融服务发展能力增强，人民币存款余额突破2千亿、贷款余额突破千亿元大关，存贷比五年提升8.2个百分点。2016年旅游业总收入242.4亿元，比2011年增长187.1%。电子商务迅猛发展。五年来，我们注重补短板、打基础，致力改善茂名加快发展的硬环境交通建设全面突破。五年交通建设投资331.9亿元，是我市多年来交通投入最多、发展最快、项目最集中的时期。包茂高速茂名段建成通车，汕湛高速茂名段进入路面施工阶段，云茂高速先行段开工建设，沈海高速鳌头出口开通，高速公路实现从单一线型向网格化发展。深茂铁路茂名段进入铺轨阶段。博贺疏港铁路进入勘察设计招标阶段。市区三座火车站成功更名，站名地理指向得到优化。支持湛江粤西机场迁建工程推进前期工作。先后建成茂名港大道、茂东快线、茂化快线、包茂大道、市民大道二期等项目。改造完成G207、G325及S280、S370等15条国省道。西部快线、潘州大道、工业大道南、市民大道三期开工建设。开通茂南至电白、高州、化州、滨海新区公交。与玉林、梧州两市形成3小时经济圈。形成以中心城区为核心的市域半小时生活圈。环境治理设施逐步完善。建成河西、茂南和高州金山开发区3家污水处理厂，全市污水处理能力合计33万吨/日。茂名石化启动泄漏检测修复技术应用，茂名臻能热电有限公司完成脱硫脱硝治理工程。市生活垃圾焚烧发电厂、各区（市）生活垃圾填埋场建成运营，实现“一县一场”建设目标。109个镇（街）全部建成生活垃圾转运（压缩）站。“城乡清洁工程”五年投入超10亿元。水、电、信息设施加快建设。列入全国规划实施的36宗中小河流治理项目基本完工。高州水库恢复89米淹没处理工程、滨海新区供水工程、水东湾城区引罗供水工程开工建设。电网建设实现质的飞跃，主网220千伏双环网供电格局全面形成，所有镇级配网实现环网供电。“宽带茂名”加快建设。五年来，我们注重拓框架、提品质，大力塑造城市发展新形象中心城区发展空间极大拓展。建成官山五路、西粤北路、文明北路、油城十路、西城西路和官渡三至六路，开工建设西粤南路、站前大道等，北组团东北五小区、油城十路片区、站南片区和西城片区步入全面开发阶段。原茂港区、电白县合并设立电白区。中组团市民高新片区商贸物流项目集聚发展、初具规模。南组团迎宾北路改扩建、水东大道镇东段、环市路和智城大道等加快建设，水东、陈村、高地、南海等片区建设步伐加快。城市人居环境明显改善。北组团完成20多条主干道路及街坊路“黑底化”工程，内街内巷和人行道升级改造加快推进。小东江休闲景观带、官渡公园、红旗公园加快建设。电白城区新建市政道路8条，改造旧城区道路4条，东西湖改造、森高海堤合拢、海堤绿道系统改造和红树林科普教育栈道等项目加快推进。美化绿化亮化水平明显提升。重拳整治城市脏乱差，推进环卫服务市场化改革，城市卫生环境明显改观。完成24宗水浸黑点整治任务。县域城区加快升级开发。信宜市站前片区和城西片区开发成型，打造锦江河“一河两岸”景观带。高州市五年投资超15亿元，新建改建一批重点市政工程。化州市“三大出口”全部打通，“三江六岸”建设水平逐年提升。五年来，我们注重建平台、添动力，全力开创茂名滨海发展新格局滨海新区起步区拓荒前行。新区在一片荒滩上起步，深水大港梦正渐行渐近。东西防波堤项目主体堤身基本完工。通用码头项目动工建设。粤电煤炭码头基本建成。博贺湾大道一期工程建成通车，新城东路、吉达大道、博贺湾大桥及东连接线开工建设。冼太故里景区初具规模，浪漫海岸二期项目建成。高新区迅速发展壮大。积极创建国家高新区。五年建成项目50个，投资64.2亿元；在建项目62个，投资98.2亿元，开发建设面积拓展至12.6平方公里。建成国家危险化学品质量监督检验中心（广东）。高新技术创业服务中心获批国家级科技企业孵化器培育单位。与德国巴伐利亚化学集群签约共建中德（茂名）精细化工园，省编办批复同意高新区管委会加挂该园区管委会牌子。水东湾新城建设稳步推进。三年累计完成土地征收7742亩，实现融资53.8亿元，18项公用设施项目加快建设。水东湾大桥全面开工，海洋公园、歌美海公园、绿道慢行系统有序推进。市中心医院加快建设。高地智慧城路网建设全面铺开。南海旅游岛申报国家4A景区，旅游环境不断改善。五年来，我们注重优环境、保生态，努力践行绿色发展理念环境综合整治扎实有力。主要污染物总量考核保持优秀水平。打赢水东湾渔排网箱清理整治、茂名石化炼油厂卫生防护距离内第一期第一批搬迁安置和乙烯厂卫生防护距离内居民搬迁安置等环保攻坚战。铁腕整治鉴江、小东江和高州水库等江河流域及水库水源保护区污染行为，综合污染指数持续下降，城市集中式饮用水源水质达标率保持100%。黄标车淘汰工作取得阶段性成果。关停河西、公馆片区小炼油、小化工企业116家。市区空气质量指数排名居全省前列。信宜市获批国家生态保护与建设示范区和国家重点生态功能区。茂名滨海公园（第一滩）、放鸡岛分获省“十大美丽海岸”和“十大美丽海岛”称号。绿化茂名大行动持续推进。推进森林围城、进城工程。五年完成碳汇造林44.6万亩，新建高速公路景观林带82公里，国省道绿化1089公里，打造乡村绿化美化示范村809个。自然保护区数量居全省第三，云开山自然保护区晋升为国家级自然保护区。露天矿生态公园建设进展顺利。按照“引水、种树、建馆、修路”思路，连续三年争取国家、省有关资金建设富有茂名特色生态公园，致力留住茂名人的城市记忆。引水工程建成通水，矿区生态修复绿化6208亩，博物馆主体结构完成，环湖、环公园道路全面建成。露天矿区重新焕发生机与活力，生态环境明显改观，极大地促进了北组团空气质量的改善。五年来，我们注重抓改革、破难题，有力振奋了全市上下抓发展的精气神供给侧结构性改革等深入推进。出台并推进供给侧结构性改革总体方案和五个行动计划。统筹推进放管服改革。市县镇村四级联动网上办事大厅建成投用，我市被列为2016年全国政务服务标准化试点市。深化商事登记制度改革，全市市场主体比2011年增长90.8%。大额资金使用、非税收入管理、政府性债务管理纳入制度化轨道。“营改增”改革和机关单位公车制度改革全面完成。完成茂名港集团、交投集团、水投集团、城投集团等国企组建。要素瓶颈制约有效突破。推广征地拆迁“大包干”和“六个一”工作机制，滨海新区起步区、高新区推行区镇互动体制改革，重点项目用地得到保障。突破一批长期制约项目建设的用林、用海难题。抓住土地利用总体规划中期调整机遇，新增用地规模居全省中上水平。开拓直接融资渠道，成功发行企业债券和中期票据，PPP融资模式逐步推广。两年招聘急需紧缺人才57名。开放发展迈出新步伐。对内对外合作取得新突破。抢抓包茂高速开通机遇，与广西梧州市签订战略合作框架协议。积极落实“一带一路”国家战略，组团出访德国、荷兰开展经贸文化交流活动。经济外向度不断提高，外贸进出口总额突破100亿元。五年来，我们注重办实事、惠民生，有效增强人民群众获得感和认同感社会保障体系日趋完善。五年民生支出1095.8亿元，占财政总支出的80%，年均增长18.6%。就业创业形势较好，五年新增就业35.4万人，新增转移就业劳动力54.5万人。建成3个创业孵化基地。五年扶持妇女创业小额担保财政贴息贷款5137人、2.9亿元；2015年以来发放创业担保贷款587笔、8680万元。城镇职工人均养老金提高至2061元/月。实施城乡居民大病保险制度。城乡居民基本医保支付比例平均提高10个百分点，年度最高支付限额（含大病保险）提高至38万元。养老服务事业走在粤东西北前列。城乡低保、五保救助和孤儿、残疾人基本生活保障水平大幅提高。五年开工建设公共租赁住房5938套、棚户区改造8134套，完成农村危房改造4.3万户。社会事业加快发展。坚持创新驱动发展，五年获省科技奖27项，居粤东西北前列。建成3个国家级众创空间。被列为国家知识产权试点城市，发明专利申请年均增长率居全省前列，全市研发经费投入年均增长27.9%。成功创建广东教育强市，各区（市）高标准通过国家义务教育发展基本均衡县（区）认定。建成茂名一中新校区和愉园中学、愉园小学，开工建设育才学校。“一本五专”高等教育格局加快形成，广东石油化工学院西城校区开工建设，广东茂名健康职业学院、幼儿师范专科学校成功开办，茂名职业技术学院新校区、广州科技职业学院滨海校区加快建设，广东茂名农林科技职业学院获批筹建。建成市青少年活动中心。精神文明建设深入推进，大力弘扬社会主义核心价值观和新时期茂名精神。文化事业繁荣发展。成功创建“中国硬笔书法名城”。群众性文艺创作走在全省前列，基层公共文化设施实现全覆盖。群众体育活动蓬勃开展。医药卫生体制改革继续深化，公共卫生服务能力持续增强，中医药强市工作扎实推进。社会治理深入推进。聚焦创建“平安茂名”，织牢全市立体化治安防控体系，重点地区、重点部位和重点时段治安防控全面加强，“全民创安”社会治安防控体系建设经验在全省推广。严厉打击电信诈骗、飙车、涉毒、涉枪等突出违法犯罪行为，治安重点地区整治获公安部充分肯定，社会治安形势持续向好。网络空间日趋清朗。突出抓好危化品生产存储经营、道路交通、油气管道、公安消防领域安全管理，安全生产形势保持稳定。突发事件应急联动能力进一步提升。食品药品安全管理不断加强。依法治市步伐加快，率先在全省开展“一村（居）一律师”工作。同时，人口计生、妇女儿童、民族宗教、国防动员、残疾人、统计、双拥、气象、地震、外事、侨务、三防、人防、打假等工作都取得新成绩。我们高度重视政府自身建设。把遵守宪法和法律作为施政根本原则，建立政府常务会学法制度，依法决策、民主决策水平不断提高。主动接受人大政协监督和社会舆论监督。政府立法工作开局良好，第一部地方性法规《高州水库水质保护条例》由市人大常委会审议通过并获省人大常委会批准实施，出台第一部政府规章。建立市县镇三级政府权责清单制度。依法办理行政复议案件500多件。切实加强政务公开，推进网络问政。不断强化监察、审计监督作用。驰而不息落实中央八项规定，坚决纠正“四风”，抓好“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，筑牢纪律防线，反腐败斗争形势持续向好。各位代表！经过五年的不懈努力，我们不仅有效应对了各种风险挑战，还有力提升和发展了茂名，也塑造了茂名迎难而上、奋力拼搏的良好形象。我们深深体会到，千方百计、持之以恒抓落实，是我们取得所有成绩的第一法宝，必须长期坚持、不断发扬：一是创新机制抓落实。大胆创新落实工作机制，整合资源、协调各方、联动配合，形成责任明确、措施明确、时间明确的倒逼落实新机制。二是考核激励抓落实。建立完善“两会两考两通报”制度，给干部赛场，用结果说话，激发工作动力，形成你追我赶良好氛围。三是强化督查抓落实。建立大督查工作格局，持续加大督查投入、强化督查力量，把重要决策、重点工作、重大事项全面列入督办范围，全力做到事事有落实、件件有回音，不放空头炮。四是敢于突破难点抓落实。在敢啃“硬骨头”、敢碰硬钉子上下功夫，坚决推进一批悬而未决、久拖不决的重难点事项，以难点的不断突破，推动形成更大发展局面。五是以钉钉子精神抓落实。对重点工作和重要部署紧追不放、反复督办，不见成效不收兵，最大限度确保落实、推进工作、促进发展。各位代表！过去五年极不平凡，成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向驻茂人民解放军、武警官兵和各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士致以崇高敬意！向长期关心支持我市发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞及国际友人表示衷心感谢！我们也清醒地认识到，我市改革发展仍存在不少矛盾和问题：发展的基础和条件依然薄弱；发展框架拉开以后，要素需求增加与供应难度加大的矛盾突出；产业结构过于单一，抗风险能力较低；城镇化水平不高；营商环境有待改善；发展亟需的各类专业化人才不足；民生欠账较多；改进作风、反腐倡廉仍然任重道远。对这些问题，我们将高度重视，采取有效措施认真解决。 二、今后五年奋斗目标和主要工作任务今后五年，是茂名全面实现“十三五”发展规划和全面建成小康社会攻坚阶段，对茂名的发展至关重要。市第十一次党代会为茂名的新发展描绘了美好蓝图。我们要认真贯彻党代会精神，全面落实“一体两翼三大抓手”发展思路，全面实施“三个做大”发展战略，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，加快推动茂名振兴发展。今后五年的主要目标是：到2021年，生产总值突破3300亿元，年均增长8.5%，人均生产总值年均增长7.5%，城乡居民收入增长与经济增长同步，如期全面建成小康社会。实现上述目标，我们要着力抓好六方面工作：一是打造特色鲜明产业强市。培育壮大主导产业，形成新的产业增长点。重点抓好石油化工、农副产品加工、矿产资源加工、特色轻工纺织、医药与健康、金属加工及先进装备制造六大主导产业。依托“三大平台”打造发展新增长极。二是打造粤西重要交通枢纽。完善“四横两纵”铁路网。建成“三横三纵”高速公路网。打造综合性深水大港。完善提升主干公路网，推进城市组团交通一体化，建设现代客货站场。同时，构建现代能源保障体系，着力建设现代水利保障体系。三是打造宜居宜业滨海绿城。建设粤西组团式中心城市，推进北中南东四大城市组团建设。优化发展现主城区，中联发展市民高新片区，南拓发展水东湾城区，东进建设博贺湾片区。争创全国文明城市。四是壮大特色县域经济。壮大县域产业规模，提升发展质量，推进县域新型工业化进程。加快转变农业发展方式，发展现代农业。加快城镇化步伐，形成布局合理的城镇体系。推进社会主义新农村建设，建设茂名特色美丽乡村。五是深化改革开放。坚持向改革要动力，突出抓好行政管理体制、经济体制、金融改革创新。参与“一带一路”建设，加强区域合作，推进外经贸转型升级和招商引资工作。六是推进民生持续改善。坚守民生底线，大力推进基本公共服务均等化。加快发展科技、教育、就业、社保、医疗、扶贫开发等各领域事业。加强生态环境保护，加强和创新社会管理，促进社会和谐稳定。 三、2017年工作安排2017年是新一届政府开局之年，也是“十三五”规划全面实施的关键一年，做好2017年政府工作意义重大。综观国内外形势，我们面临的发展环境更加错综复杂，挑战与机遇并存。一方面，世界经济深度调整，国内经济仍然面临下行压力，区域竞争日趋激烈并呈现分化，我市缺乏大的新的经济增长点；另一方面，国际原油价格预期温和回升，积极财政政策仍将持续，发达地区产业转移加快，新产业新业态蓬勃发展，我市交通等基础设施短板逐步补齐，发展框架全面拉开。总体而言，我市发展仍处于重要战略机遇期，我们要认清形势、坚定信心，锐意改革创新，奋力攻坚克难，确保新一届政府开好局、起好步。2017年政府工作总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实省委十一届七次、八次全会和市十一次党代会精神，强化五大发展理念，坚持“稳中求进”总基调，以供给侧结构性改革为引领，紧紧扭住“三大抓手”，培育壮大主导产业，加强交通设施建设，推动城市扩容提质，狠抓改革创新，提升开放水平，促进绿色发展，加强民生保障，为加快茂名振兴发展奠定更加坚实的基础。2017年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7.5%左右，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长6%，居民消费价格涨幅控制在3%以内；居民收入增长速度高于经济增长速度。2017年重点抓好以下八方面工作： （一）突出培育壮大主导产业，不断增强经济实力和竞争力把发展实体经济作为今后一段时期工作的重中之重，努力打造特色鲜明产业强市。培育壮大工业主导产业。实施《培育壮大工业主导产业五年行动计划》，推动形成六大特色优势主导产业集群。积极加强与茂名石化沟通合作，争取更多项目和原料布局茂名，延伸中下游产业链，推动石化产业做大做强。推动博贺新港区至高新区、茂南石化工业园区化工管廊项目建设。争取成品油战略储备项目和甲醇制烯烃项目落地。加快推进LNG项目前期工作，动工建设LNG造陆项目。加快实施重点骨干企业培育计划。建立主导产业重点建设项目库，实行分级动态监测管理。支持围绕主导产业设立和完善行业协会。强化产业发展在各区（市）经济发展考核中的权重。加大对主导产业项目建设、投融资服务、用地（林、海）、品牌奖励等支持力度。积极创建质量强市示范城市。抓好园区提质增效。推动产业向园区集中。积极探索园区市场化、企业化管理新模式，大力推进通用厂房建设。推广产业用地“先租后让”供地方式，完善租赁土地厂房项目报建手续。完善园区管理机构和投资开发公司双重架构。进一步创新省级园区管理体制，实现园区事务在园区办结。加强人才交流和引进，提升园区用地、融资和经营水平。举全市之力支持茂名高新区创建国家高新区。全力推进中德（茂名）精细化工园建设。加快博贺新港区物流园、临港工业园和健康产业园的规划建设。整合高岭土资源开发，建设高岭土产业园。统筹发展好茂南石化工业园。大力发展现代服务业。推动市民高新片区商贸物流重点项目建设。加快规划建设茂名粤西空港经济区。促进农村商品流通网络建设。大力支持电商经营主体和电商产业园（物流园）发展。大力发展文化体育产业。推动健康和养老服务业发展。落实《茂名市鼓励金融业支持地方经济发展实施办法》。加快农信社向农村商业银行转制改革。继续引进股份制商业银行，鼓励发起设立村镇银行。创新政银企合作模式，引导金融机构创新产品和服务。完善政府主导融资性担保机构，扶持民营融资担保机构。壮大中小微企业信贷风险补偿金规模。深入推进农村和中小微企业信用体系建设。支持中小微企业直接融资。推动政策性保险业务开展。着力打造特色旅游品牌。结合茂名实际完善旅游发展规划。突出“泉、海、岛”滨海旅游特色。支持南海旅游岛申报国家4A景区。努力建设南中国避寒、避暑养老基地。全面推进乡村旅游，再推出10个“美丽乡村”旅游项目。支持电白区、信宜市做好创建省级全域旅游示范区工作，完善旅游基础设施及配套项目。打造冼太文化旅游品牌。创新旅游宣传推介方式，加强与旅游服务电商平台合作，创建“互联网+旅游”新模式。 （二）突出交通基础设施建设，持续改善发展硬环境抓好面向未来的基础设施建设，构建粤西重要交通枢纽，补齐能源、信息、水利等基础设施短板，提高经济社会发展承载力。畅通交通“大动脉”。建成汕湛高速茂名段。全面开工建设云茂高速茂名段。力争启动沈海高速扩建工程。基本建成深茂铁路茂名段。开工建设博贺疏港铁路项目。推进河茂铁路、茂湛铁路电气化改造工程建设。疏通交通“毛细管”。完成S291线公馆油库至七迳段改造工程。建成西部快线、工业大道南段、潘州大道。开工建设南排大道、中德大道、茂化快线延长线（高山至公馆旧村段）。加快完善通达县城、中心镇及重要旅游景区的高速公路连接线。推进市域县乡公路和农村公路建设。升级交通“关节点”。加快茂名火车站南侧站房、广场等配套建设。积极推进茂名东站现代铁路货场项目，扩建茂名西站铁路货场。完成茂名港博贺新港区防波堤配套工程建设，加快东区化工仓储、广港通用码头建设，积极推进30万吨级航道及原油码头、10万吨级成品油码头、油气化工码头、利丰散货码头、港政码头、昌利液体化工码头及配套仓储项目等项目前期工作。力补基础设施短板。继续实施中小河流治理工程。加快滨海新区供水、水东湾引罗供水、高州水库除险加固工程89米正常蓄水淹没处理和海堤达标加固等工程建设。推进自来水应急管网、河东水厂扩容、城区旧管网改造、第一污水处理厂提标扩容改造及河东片区污水总管等项目建设。加快电网和信息基础设施建设。强化交通、水务管理。打击超限超载违法运输行为。加强公路沿线管理，遏制违法建筑、非法广告标志设施设置行为。取消公路车辆通行费年（次）票制。全面建立“河长制”，加强河道、采砂和水资源、水环境监管。 （三）突出中心城区扩容提质，切实加快城市化进程坚定不移拉大城市框架，推动中心城区向东向南靠海发展，促进组团间融合发展，致力打造宜居宜业滨海绿城。拓展优化北组团。加快推动东北五小区、油十片区、站南片区及西城片区开发建设。抓好重点村庄“三旧”改造，有序推进棚户区改造。加快推进茂名石化炼油厂卫生防护距离内居民搬迁安置。加快人民北路、大园路、站前大道余段、金城路、站南路、红旗北路延长线项目建设。推进高凉南路、高凉北路、西粤北路、江东北路等新建道路项目。完成茂苍路改造以及迎宾三四路、计星南路沥青罩面改造工程。推进人行道和小区道路升级改造。加强黑臭水体整治。做好茂南大道污水总管建设和站北六七路、西粤南路污水管改造工作。加快推进官渡、站南、钟鼓公园建设。推动特色街区建设。完善小东江综合整治相关工程。大力提升中心城区亮化绿化水平。完成国家园林城市复查工作。着力发展中组团。抓好国家新型城镇化试点工作。推进商贸物流项目集聚发展，发展都市产业园。加快推进高新客运站建设。加快建设石化产品运输车辆综合服务中心。推进综合污水处理项目建设。推进德国风情小镇、雨公山森林公园建设。加快建设南组团。加快实施电白城区“八路一堤一广场”市政建设。抓好水霞路、兴华路、登步路、环湾路等道路建设。加快水东湾综合整治开发。继续大力推进水东湾大桥、歌美海大桥及新城路网建设。加快南海旅游岛配套设施建设。推进高地智慧城学校、医院、公园等项目建设。统筹建设东组团。完成茂名港大道改线段、博贺湾大道、原G325电城段路面改造、污水处理厂（首期）工程。基本完成博贺湾新城东片区土地一级开发、公租房配套设施工程。加快博贺湾大桥及东连接线、茂名港大道延长线、新城东路、吉达大道建设。开工建设高州人民医院滨海分院、综合管廊试点和污水管网工程。提高城市精细化管理水平。启动创建国家卫生城市和全国文明城市工作。加强城市管理委员会统筹协调作用。推动城市管理从主干道向大街小巷延伸。加强城市交通秩序综合治理。抓好治摩治超及占道经营、“牛皮癣”治理等工作。落实好“门前三包”责任制。加强城市社区治理和小区物业管理。加快农贸市场、停车场改造和布局，规范户外广告经营管理。严厉打击违建行为。实施数字城管工程，推动智慧城市建设。 （四）坚持开放发展，着力集聚振兴茂名资源要素在改善交通条件和拓展发展平台基础上，依托特色资源和优质服务，全方位扩大开放，汇聚加快茂名振兴发展的资源要素。加大招商引资力度。各级主要领导带头招商。落实好促进民营经济发展政策措施，大力支持民营经济发展。建立健全招商引资工作联席会议制度。加强惠企政策宣传和落实。完善招商项目库，实施靶向精准招商。推进本地和异地商会建设，借力商会招商。主动对接珠三角龙头企业和上下游配套企业，实施产业链招商。积极主动作为，用好用足省产业共建政策，推动与珠三角一体化发展。加大劳动密集型企业招商引资力度。大力优化营商环境。畅通企业诉求渠道，落实联系企业制度。落实并联审批。简化技改项目、中小项目和改扩建项目审批流程。注重培养行业审批专业人才，切实增强紧缺岗位审批力量。完善招投标流程，严把资格预审和评标关。严格落实国家和省全面清理规范涉企收费措施，清理规范涉企经营服务性收费、行政审批中介服务收费。继续推进售电侧改革。落实小微企业税收优惠政策和国家高新技术企业减免税政策。完善物流配送体系，推进物流标准化和通关便利化，进一步降低企业物流成本。加强对内对外交流合作。抓住交通条件改善机遇，加强区域合作，向东强化与珠三角经济联系，向北积极开拓包茂高速公路沿线城市经贸市场，深化茂名梧州战略合作及环北部湾城市群合作，加快打造茂湛阳沿海经济带，推进茂名玉林战略合作。抢抓“一带一路”机遇，深化与德国、荷兰等国友好城市交流合作，拓展与日本及东南亚国家交流合作。加快口岸建设。支持跨境电子商务发展。多渠道多形式组织外贸企业参加重要经贸活动。支持六韬珠宝创意产业园发展，促进外经贸工作上新台阶。 （五）坚持统筹协调，着力构建城乡发展新格局在强化滨海发展战略的同时，坚持统筹兼顾，山海联动、城乡互动，推动茂名区域和城乡协调发展。突出抓好“三大平台”建设。滨海新区起步区继续强力推进博贺新港区建设，加快启动临港工业区建设，注重抢抓新兴产业发展机遇。高新区着力推动从传统工业园区向现代工业园区转变，从单纯工业园区向产城融合片区转变。水东湾新城注重依托电白城区扩张和自身产业成长，加快高地智慧城和南海旅游岛建设。统筹县域经济发展。各区（市）要树立标杆，对照标杆学经验找差距。因地制宜发展特色主导产业。积极引入民间资本，推动工业园区、电商产业园、企业孵化园等县域产业平台建设。着力补齐交通、水利、环保、信息等基础性短板，强化县域发展基础。加强教育、医疗、文化体育等公共设施建设，完善各类生活配套设施，增强县城承载力和集聚力。修编各县域副中心及重点中心镇城镇总体规划，加快建设县域副中心。提升各县城至县域副中心和中心镇公共交通服务水平。提高城镇综合管理水平。加快推进一批特色小镇、专业村镇规划建设。推进农业供给侧结构性改革。扶持发展农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型经营主体。大力提升种植规模化水平，加快特色农产品产业化进程。扶持壮大罗非鱼产业。加强深水网箱养殖发展，做好水产健康养殖示范工作。做好渔船减船转产和更新改造工作。大力发展休闲观光农业、生态农业。加快新农村建设。强化农村规划管理。加快建设高标准基本农田和耕地提质改造工作。推进农村集体土地承包经营权确权登记工作。完善农村公共服务平台、集体“三资”管理系统建设。加快推进茂南、信宜、化州3个省级新农村示范片建设。高标准建设10条美丽水库移民村。加快实施村村通自来水工程。实现农村电子商务服务站在行政村全覆盖。 （六）坚持改革创新，着力增强发展新动力大力实施创新驱动发展战略，解放思想、深化改革，优化创新环境，打造创新平台，激发创新活力。不断深化行政体制改革。深化简政放权、放管结合、优化服务改革。推进市场准入负面清单制度改革、行业协会商会与行政机关脱钩专项改革。切实抓好“互联网+政务服务”改革，加快政务服务标准化建设，推进市级“一门式”公共服务暨公共资源交易服务实体大厅合作共建。规范和促进政务信息资源共享，推进大数据平台建设。全面实施不动产统一登记制度。开展企事业单位公务用车制度改革。突出抓好城市综合执法体制改革。深入推进事业单位改革和商事制度改革，推进审计、环保管理体制改革。深入推进供给侧结构性改革和国资监管、财税体制改革。切实抓好“三去一降一补”。稳步推进去产能工作，切实做好地方政府债务置换，积极推进房地产去库存。加快完善国有资产全覆盖监管格局。推进国有企业重组，探索组建金控集团和幼教集团。在基础设施和公用事业领域加大政府和社会资本合作（PPP）模式推广力度。加快推进财政体制调整和预算管理改革，加强重大项目资金管理和政府性债务限额管理。深化国库管理和国地税征管体制改革，全面推进国地税共建服务大厅工作。加快创新主体培育。促进科技与金融紧密结合，强化知识产权服务，加快培育发展高新技术企业。加强产学研合作，推进我市与14家签约高校、科研院所全面合作，支持广东石油化工学院建设高水平应用型大学。培育壮大众创、众包、众扶、众筹等创新创业新模式。实施农民工、大学生和退役士兵等人员返乡创业支持计划。继续推进新一轮工业企业技术改造。组建一批新型研发机构、工程中心、重点实验室等创新平台，支持茂名市气象台申报国家级创新平台。加快科技企业孵化器和众创空间建设。强化创新人才支撑。完善高层次人才引进培养和奖补政策规定。通过购买服务、加强项目合作等多种形式，引进优秀创新创业人才团队。积极实施省“扬帆计划”和“特支计划”，吸引高层次人才携技术项目来茂名创新创业。加快建设高层次人才公寓。注重人才结构平衡，统筹引进高端人才、中初级人才、工匠技能人才和社会人才。加强青年科研人才和科研后备力量建设。实施企业领军人才培养工作。 （七）坚持绿色发展，着力打造山清水秀生态环境牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，把生态环保工作作为重大民心工程抓紧抓好。推进生态建设工程。积极争创国家森林城市。继续推进绿化茂名大行动。完成70个森林家园、18个森林公园、4个湿地公园和200个乡村绿化美化示范点建设。推动信宜国家重点生态功能区建设。探索道路两侧绿化新机制。加快百里银杏长廊和包茂高速公路等道路两侧生态景观林带建设。启动建设彭村湖生态湿地公园。抓好露天矿生态公园品质提升。加强沿海防风林、红树林及河口湿地生态功能区保护。推进美丽海湾海岛建设。完成国有林场改革。抓好节能减排。落实节能减排指标任务。加快淘汰落后产能。支持企业利用新技术、新标准开展清洁生产。加快推进循环经济示范中心项目建设。实施重点节能工程。加快淘汰黄标车和禁燃区内燃煤小锅炉。实行公共交通优先，推广新能源汽车。加强环境综合治理。按照“截污水、关猪场、打偷排”思路，抓好小东江、鉴江、袂花江等重点河流污染治理，提高交界断面水质达标率。抓好高州水库、罗坑水库等重点湖库水源水质和生态保护。加快污水处理设施及配套管网建设与改造。加强农业面源污染防治、畜禽养殖污染整治和农村环境综合整治。抓好重点区域、重点月份和特殊天气空气质量预报预警和应对。推进重点行业挥发性有机物（VOCs）监测能力建设和综合整治。加强环境监管执法。深入开展“城乡清洁工程”。稳步推进县域绿能环保发电项目建设。 （八）坚持共享理念，着力提升民生和社会事业发展水平着力补短板、兜底线、抓稳定、保平安，坚持共享普惠，提升民生福祉。筑牢社会保障线。加大社保扩面征缴工作力度。稳步推进社保城乡一体化改革和机关事业单位养老保险制度改革。提高底线民生保障水平，完善多层次养老服务体系。抓好充分就业工作，全年新增城镇就业6万人，促进创业2200人，转移劳动力技能培训1万人。促进职业技术学校、高校人才培养与企业需求有效对接。深入推进精准扶贫，全年实现脱贫6.5万人。实施农村贫困户危房改造2.3万户，开工建设棚户区改造住房702套，基本建成各类保障性住房457套。全力提升城乡防灾减灾能力，抓好县级救灾仓库建设工作。打好民生实事牌。落实好省十件民生实事各项任务。开展广东省推进教育现代化先进市创建工作，加快“一本五专”高等院校建设。建成育才学校，启动建设崇文学堂。鼓励发展民办教育。扎实推进卫生强市建设。全面推进城市公立医院改革，完成乡镇卫生院业务用房改扩建工作。加强职业卫生应急救援能力建设。加快养老福利设施建设。抓好人口计生工作。继续实施农村“三关爱”工程。开展基层文体广场和综合性文化服务中心示范点建设工作。传承弘扬冼夫人文化。加快发展体育事业，推进全民健身活动。深化殡葬改革。构建辖区安全网。切实推进“平安茂名”建设，严防妥处暴恐活动，重拳打击飙车、涉枪、涉毒、电信诈骗等各类突出犯罪。构建立体化社会治安防控体系。着力推进中心城区治安和交通管理。加强农村基层治安治理。落实安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，抓好重点领域事故隐患排查整治，坚决预防和遏制重特大事故发生。加强网络安全监管。推进基层治理创新，抓好“一村（居）一律师”和“以案定补”工作。全面推进食品药品“三级”网格化监管。切实做好统计、工青妇、民族宗教、国防动员、科学普及、外事、侨务、双拥、人防、气象、地震、残疾人、档案、红十字、方志、文史等工作。打铁还须自身硬。做好2017年经济社会发展各项工作，必须加强政府自身建设。一是切实加强民主法治建设。自觉接受人大及其常委会监督，认真落实其各项决议、决定并定期报告工作。自觉接受人民政协的民主监督，接受社会和舆论监督。办理好人大代表建议和政协委员提案。发挥好专家学者思想库和智囊团作用，提高决策科学化水平。做好冼夫人历史文化保护、露天矿生态公园保护、化橘红中药文化保护、城镇公共停车场管理和禽畜养殖管理等立法工作。加强法治政府建设，提高依法行政水平。二是着力抓好作风建设。构建“亲”“清”新型政商关系，支持引导商协会蓬勃发展。发扬钉钉子精神，敢于啃“硬骨头”，牢牢盯住重点工作和重点项目，致力把既定目标和蓝图变为现实。强化责任担当和督查问责。加强审计监督。进一步完善考核激励机制。落实“三个区分”，鼓励勇于担当敢于作为。推进网络问政深入开展。三是持续推进廉政建设。贯彻《中国共产党党组工作条例（试行）》，落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，筑牢拒腐防变思想防线和制度防线，致力营造干净干事良好氛围。各位代表！站在新起点，展望新征程，我们信心满怀！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，锐意创新、攻坚克难、埋头苦干、奋发图强，不断谱写茂名振兴发展新的篇章！附：名词解释1、“一县一场”：即根据省政府要求，2015年全省所有县（市）建成一座生活垃圾无害化处理场。2、“三江六岸”和“三大出口”：指化州城区扩容提质推进的鉴江、罗江及其沿岸，化州城区对外交通联系的沈海高速浅水出口、沈海高速杨梅出口、茂化快线出口。3、“大包干”：指新开工的大型交通项目，通过项目业主与地方政府签订协议的形式，确定地方政府负责征地拆迁工作，并按照双方核定批复的征地拆迁费用包干完成。4、“六个一”：指在包茂高速茂名段项目建设中建立的县指挥部“每周一巡”、“每周一会”、“每天一报”、市指挥部“每月一会”、“每月一巡”和广东包茂高速公路有限公司“每周一报”的沟通督导机制。5、“一本五专”：指我市的广东石油化工学院一所本科院校，以及茂名职业技术学院、广东茂名健康职业学院、广东茂名幼儿师范专科学校、广州科技职业技术学院滨海校区和筹建中的广东茂名农林科技职业学院等5所高等专科学校。6、“两会两考两通报”：即市三大平台建设现场会、县域经济交流会；各区（市）经济社会发展考核、市三大平台经济发展考核；对受上级表扬和批评情况进行通报。7、“四横两纵”铁路网：即到2020年，全市形成洛湛、深茂、广茂、茂湛、河茂、疏港铁路等“四横两纵”铁路网络。8、“三横三纵”高速公路网：即到2020年，全市形成包茂高速、沈海高速、云茂高速、汕湛高速及其支线等“三横三纵”高速公路网。9、“河长制”：根据中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》，由党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。10、“八路一堤一广场”：指电白城区2017年推进建设的兴华路、登步路、环湾路、环市路、开元路、迎春路、水东大道、凤凰大道等8条城市道路及水东湾海堤和万达广场。11、农村集体“三资”：指农村集体所有的资金、资产和资源。12、“一门式”公共服务暨公共资源交易服务实体大厅：指将行政审批、公共资源交易、政府服务热线、网上办事等公共服务高度集中，打造一个为民便民、高效便捷、高标准、高水平的公共服务综合平台。13、“三去一降一补”：指根据供给侧结构性改革任务要求，为解决产能过剩、楼市库存大、债务高企等问题，提出的“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务。14、农村“三关爱”工程：指关爱农村老人、妇女和儿童工程。15、“以案定补”：指每年对各区（市）、经济功能区的镇、村等各级人民调解员和各级人民调解组织调处矛盾纠纷工作给予适当补贴的一种激励机制，经费纳入各地财政预算。16、“三个区分”：指习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上，提出的要把因缺乏经验先行先试出现的失误与明知故犯行为区分开来、把国家尚无明确规定的探索性试验与国家明令禁止后的有规不依行为区分开来、把为推动改革的无意过失与为谋取私利的故意行为区分开来，最大限度调动广大干部的积极性、主动性和创造性。

  2025-07-15

• 【投资信宜市】2017年信宜市钱排镇政府工作报告

  2017年2月28日在钱排镇第十六届人民代表大会第二次会议上苏力各位代表：我代表钱排镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2016年工作回顾侯卫东官场笔记2016年，镇政府在上级和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结依靠全镇人民，认真学习贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记重要讲话精神，主动适应新常态，着力应对新挑战，积极展现新作为，全镇经济社会保持“稳中有进、稳中有升”的良好发展态势。工业经济稳步增长。去年，钱排风电发电量达7500万千瓦时、年产值4650万元。在重点项目的带动下，2016年全镇实现工农业生产总值19.82亿元，同比增长7%；实现两税收入918.6万元（其中国税205.6万元，地税713万元），较好地完成了上级下达的财税任务。农业发展步伐加快。全镇农民专业合作社发展到27家，打造三华李标准化生产示范基地8个。成功举办了2016年李花节、品果节，“银妃”品牌知名度不断提升，推动乡村旅游和农村电商迅猛发展。全镇现有电商微商530多家、物流快递网点80多个、从业人员3000多人。全镇种植三华李面积达到8.5万亩，年产值3.8亿元，人均单项收入5300多元。第三产业也呈现出结构优化、效益提升、协调发展的良好态势。宜居城乡成效显著。全力配合上级做好云茂高速公路开建前的防“三抢”工作，确保云茂高速钱排段无障碍施工。农村环卫设施不断完善，城乡清洁工程实现全覆盖。生态环境持续改善，建成钱排森林公园一期项目、双合一河两岸“万村绿”工程，完成钱排金街、双合美丽村庄等旅游项目设计。2016年，省林业厅批准钱排镇为“广东省森林小镇示范镇”。大力推进山口村小水电自供区农村电网改造，有效解决村民用电难问题。民生事业全面发展。关注弱势群体，困难群众做到了应保尽保，较好地完成了城乡居民医保和养老保险任务。新时期精准扶贫扎实推进，完成2个贫困村199户相对贫困户和13个非贫困村864户相对贫困户核定以及建档立卡工作，落实帮扶责任人，因地因人制宜，制定精准扶贫方案并组织实施，较好地完成2016年度脱贫任务。“全面两孩”政策稳妥实施，卫生计生服务管理水平不断提升。殡改工作深入开展，全面实施遗体火化免费政策。加大信访综治维稳力度，保持社会大局和谐稳定。严格落实安全生产“一岗双责”，定期进行安全生产大检查。两违”管控全面加强，居民建房管理步入常态化。第三次全国农业普查扎实推进。“七五”普法全面启动。社会保障、环境保护、农村基层治理等各项事业全面进步。政府自身建设持续加强。一年来，镇政府着力加强自身建设，扎实开展“两学一做”学习教育，自觉接受人大法律监督，代表建议得到办理落实。政务公开深入推进，较好地完成了村（居）公共服务中心建设任务。此外，民族、宗教、老龄、工青妇、残疾人等各项事业稳步发展，统计、档案、侨务、民兵及征兵工作取得新成绩，工商、税务、金融等单位也为我镇经济社会发展提供了有力支持。我镇取得的一些成绩，是在市委、市政府正确领导下，镇党委、镇政府带领全镇干部群众奋力拼搏，形成团结干事氛围和发展合力的结果。例如，为了让云茂高速落户钱排，从2012年开始，我镇向信宜、茂名、省以及各级交通部门进行了艰难的争取，最终赢得了上级的大力支持。云茂高速是改善信宜交通条件、促进区域优势资源开发的重要道路，对带动钱排的经济社会发展有着重要意义。为了把这件钱排人民期盼已久的好事办好，2017年我们将重点协调推进高速征地拆迁工作。发展的机会来之不易，希望各位代表要积极发挥模范带头作用，在群众中广泛宣传云茂高速建设的重要意义，在全镇形成全力支持高速建设的良好氛围，促使云茂高速按期建成通车。各位代表，回顾一年的工作，我们清醒地看到，我镇经济社会发展仍然存在一些困难与问题：一是经济总量还不大，工业发展仍是短板，缺乏重大项目支撑；二是产业层次还不高， 二、三产业比重有待进一步提升；三是民生保障还不足，公共服务资源配置不够均衡；四是经济发展环境有待进一步改善。针对这些困难与问题，我们将采取有效措施努力加以解决。2017年主要目标任务做好2017年政府工作，要全面贯彻党的十八大和十八届三中四中五中六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省、茂名和信宜市的部署要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实创新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长7.5%左右，城乡居民收入增长与经济增长同步，确保完成上级下达的其他工作任务。2017年，镇政府将集中精力办好十件民生实事：1.继续完善城镇建设总体规划；2.依法依规完成村、社区“两委”换届选举工作；3.推进云茂高速征地拆迁工作；4.继续打造“银妃”三华李标准化生产示范基地，培育主导产业；5.举办第六届品果节活动，推动第三产业发展；6.建成农村电商物流配送中心，创建信宜市电商示范镇；7.推动信宜市龙昱三华李发展有限公司（三华李酒厂）项目建成投产；8.推进广东森林小镇示范镇项目建设，扩种银杏观景林带，扩建钱排森林公园和国际文化艺术园；9.推进钱排卫生院标准化建设项目和龙湾、钱新、梭垌、北内、响水、竹垌、云开等7个村卫生站公建民营规范化建设；10.完成精准扶贫年度工作任务。为实现上述目标要求，我们重点抓好三大方面工作： 一、突出“两大抓手”，全面推进镇域经济发展加快转变经济发展方式。积极争取茂名和信宜的支持，力争信宜县域副中心落户钱排，以县域重点项目建设促进全镇经济发展。推进农村公共服务设施相对集中布局，加快人口聚集，培育主导产业，打造新的区域增长极。要把稳投资作为稳增长的关键举措，引导各类资本更多投向特色产业、公共服务等领域，形成一批可持续、效益好的新产能。不断改造提升传统产业。大力推动企业技术改造，支持小水电、刀具加工等传统技术改造提升，带动产业转型升级。加快主导产业发展。进一步优化种养结构，引进新品种、新技术改造三华李低产果园，提升特色农产品品牌，提高三华李单产和品质，进一步加强本地农产品的销售，提升种养水平和规模效益，推动特色农业大镇向农业强镇迈进。依托龙头企业和专业合作社，探索建立“企业+基地+合作社+农户”的紧密利益联结机制，提高农业生产经营组织化程度，实现三华李标准化生产、标准化包装、标准化销售，同时依托现代物流业高效快捷的优势，培育壮大高端消费群，稳定增加农民收入。大力实施品牌战略，加快建设农产品质量追溯体系，保护好“银妃三华李”、“钱排大芥菜”等标志商标，提升农产品市场竞争力。 二、坚持“五大发展”理念，全面提升经济发展水平 （一）坚持创新发展坚持把创新作为全镇发展的核心战略，依靠创新抢占制高点，把握主动权，增创新优势，持续增强自主创新能力。结合供给侧结构性改革，推进产业结构调整，逐步提高第二产业在三次产业中的比重。认真落实扶持企业和个体工商户发展的各项政策措施，帮助企业协调解决生产经营中遇到的土地、供电等要素难题，促进企业稳健运行。积极推进全国农村住房财产权抵押贷款工作，拓宽“三农”发展融资渠道。争取金融机构的信贷扶持，鼓励企业和个体户加大技术创新投入，加快电子商务产业发展和“农村淘宝”网点建设，不断拓宽特色农产品销售渠道。 （二）坚持协调发展不断改善投资环境。做好云茂高速公路征地拆迁调工作，确保无障碍施工，争取项目按期建成通车。抓好省道、县道、乡道、村道等地方公路网与高速的畅通配套驳接工程。加快乡村绿道、林中小道、村中通道“三道”硬底化建设，建成一批硬底化村道，形成互通便捷的交通网络，为居民提供便捷的出行条件。争取将梭垌大岭、响水下湾和三木冲等小水电自供区纳入农村电网改造项目，提高供电可靠性，切实解决经济发展和群众生活遇到的实际困难。加快完善城镇功能。围绕宜居、宜业、宜游的生态旅游名镇定位，加快修编土地利用总体规划，重拳整治“两违”行为，合理确定功能布局、用地规模和技术指标，着力构建独具旅游特色的城镇空间形态、设施形态和建筑形态。加快对旧街区实施升级改造，继续完善钱排“金街”（步行街）、自来水厂、农贸市场、中巴客运站等基础设施项目设计规划，推进钱排细寨至钱上桥河流整治工程，加大房地产开发力度，带动第三产业发展，增强城镇集聚能力、带动能力和综合实力。扎实推进新农村建设。按照法律法规和上级有关文件精神，充分发扬民主，严把选举程序，确保村、社区“两委”换届选举工作圆满完成。推进土地整理和流转、闲置资产出租、集体资源发包，发展资源开发，增加村集体经营性收入。争取上级支持，完成山口村办公用房改造工程。积极开展低收入住房困难户改造，着力改善农村群众居住条件。促进钱排、钱新、双合、钱上村与街区一体化发展。搞好社会综合治理。扎实开展地质灾害防治、城乡建设秩序、安全生产领域等专项整治工作。全面推进普法教育，提高干部群众学法、用法、守法意识。充分发挥综治、司法等部门和村级调委会的职能作用，及时妥善化解各类矛盾纠纷。加强社会治安防控体系建设，推动“平安钱排”建设深入开展。深化法律公共服务体系建设，严厉打击扰乱社会秩序、妨害社会管理和“两抢一盗”、“黄赌毒”等违法犯罪行为。严抓安全生产工作，继续落实“党政同责、一岗双责”责任机制，组建基层消防队伍和安全监管队伍，进一步完善安全生产工作网络，常态化开展各类安全隐患专项整治行动，严防安全事故发生。 （三）坚持绿色发展加强生态林业建设。抓好钱排森林公园二期工程建设，巩固“广东森林小镇示范镇”的创建成效。完成省道370线、280线生态景观林带抚育管护和景观提升工程。抓好林火监测、防火通讯、林火阻隔等基础设施建设，切实提高森林火灾防控能力，确保林业生态安全。加强生态环境保护。坚守生态红线。合理划分保护区域，实现分区分级管控。严禁过度炼山开荒种植三华李等破坏生态行为，严格实施耕地保护和节约用地制度。集中开展镇内河流区域环境综合整治，致力清理水源头畜禽养殖。巩固茂名市“卫生镇”、“卫生村”工作成效，持续深入开展“城乡清洁工程”，抓好偏远村庄生活垃圾收运处理。加快农村绿化美化。重点实施镇区周边、中心村和主要交通干道两侧绿化，抓好村庄沿路、沿河、沿村、沿田的“四沿”绿化。深入实施空气清新、河道清澈、环境清美、村庄清洁“四清”工程，努力打造天蓝、地绿、水清、气净的美丽钱排。 （四）坚持开放发展做活特色旅游产业。因地制宜，挖掘资源，形成特色。加快鹿湖顶、凌十八故居、钱排风电等资源的旅游开发，促进三华李文化、慈孝文化、客家文化与生态旅游自然融合。大力打造双合村特色生态乡村旅游项目，为游客提供餐饮、民宿、停车等一条龙服务，推动旅游景点提质升级。坚持市场化社会化特色化方向。将政府引导与市场机制结合起来，招引旅游龙头企业，提升景区景点经营管理水平，提升旅游经济效益。加强旅游宣传推介，继续提升李花节、品果节等旅游节庆品牌影响力，实现可持续发展。 （五）坚持共享发展办好人民满意教育。进一步巩固和提升“教育创强”成果，按时完成创建“省推进教育现代化先进市”工作任务。强化师德师风建设，加强教师队伍管理，落实教育教学考核，切实提高教学质量，树立钱排教育新形象。抓好卫生计生服务。全民动员，全力做好支持信宜创建省级文明城市工作。加大医疗硬件投入，扎实推进卫生院标准化建设项目和龙湾、钱新、梭垌、北内、响水、竹垌、云开等7个村卫生站公建民营规范化建设，提高公共卫生服务均等化水平。全面兑现落实计生利益导向“四项制度”，强化流动人口、村民自治管理。落实好全面二孩政策，提高人口出生质量。严格落实民生政策。强化城乡低保动态管理，认真做好救灾、救济等临时救助工作，及时保障困难群众基本生活。继续加强殡葬改革工作。加大城乡医保、新农保、水稻保险、农房保险、能繁母猪保险等政策宣传力度，努力提高各类保险参保率。同步抓好国防教育、武装民兵、政协统战、民族宗教、关心下一代、工青妇、残疾人、老龄等工作，引导社会各方面力量积极参与地方经济建设。实施精准扶贫。充分加强与帮扶单位的对接，大力推进2个重点帮扶村和其他非贫困村的精准扶贫工作。按照“六个精准”的原则，大力实施“五个一批”工程，从产业发展、教育医疗、基础设施建设、村容村貌治理和培育新型农民等方面着手，将项目落实到村、精准到户，全面完成年度扶贫工作任务。 三、严格依法行政，全面加强政府自身建设2017年赶超发展的任务异常繁重。面对新形势、新任务、新目标，镇政府和工作人员必须常抓不懈地加强自身建设，努力打造人民满意政府。坚持依法行政。加强法治政府建设，严格依法依规办事，把依法行政贯穿于政府决策、执行和监督的全过程。坚持财力向民生集中、政策向民生倾斜，把实惠带给群众。认真办好人大代表建议，自觉接受人大监督、社会监督和舆论监督，促进行政权力依法公正、透明高效运行，不断提高依法行政水平。坚持高效勤政。巩固拓展“两学一做”学习教育成果，践行党的群众路线，积极回应群众关切，把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点。鼓励干部担当履责，全力推动政府工作提速增效。树立“说干就干、干就干实，马上就办、办就办好”的雷厉风行工作作风，确保政府工作高效推进。坚持廉洁从政。全面落实从严治党要求，强化“一岗双责”，落实“两个责任”。坚持把党纪挺在前面，严格遵守中央“八项规定”，持之以恒整治“四风”，严厉查处破坏发展环境、侵害群众利益等行为，切实管好公务人员、公共资源、公共权力和公共资金，做到立“明规矩”、破“潜规则”，以为民、务实、清廉的形象凝聚民心、推动发展。各位代表，美好蓝图催人奋进，振兴发展任重道远。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，以更加昂扬的斗志，更加务实的作风，凝心聚力，开拓进取，攻坚克难，为全面建成小康社会、建设“幸福和美钱排”而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资化州市】2017年化州市政府工作报告

  2017年3月17日在化州市第十五届人民代表大会第二次会议上 化州市市长谭剑锋 各位代表： 我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 2016年工作回顾 2016年，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市政府团结依靠全市人民，统筹推进“五位一体”总体布局，践行“五大发展理念”，认真落实省振兴粤东西北决策部署，紧紧围绕“粤西县域经济综合发展先行市、特色产业经济强市、茂湛都市圈重要节点城市”的发展定位，以“三大抓手”为主攻方向，坚持定力，主动作为，实现了“十三五”规划的良好开局。 国民经济在深度调整中发展，综合实力稳健提升 经济发展稳中向好。全市实现生产总值436.51亿元，同比（下同）增长6.9%。规上工业总产值227.62亿元，增长10.2%。完成固定资产投资154.33亿元。社会消费品零售总额188.5亿元，增长10.7%。一般公共预算收入11.28亿元，增长2.7%。通过PPP模式融资4.06亿元。外贸出口总额约15亿元，增长19.9%，创历史新高。 产业转型梯度提升。拥有规上工业企业197家，新增6家；省级农业龙头企业6家，茂名市级8家；国家级农民专业合作示范社3家，省级10家。拥有广东省名牌产品18个，广东省著名商标13个，著名商标数居茂名各区（市）第一。在全省率先成功申报化州市农业综合开发优势特色产业园。化橘红以总权重票数第一名的成绩入选广东岭南中药材第一批立法保护品种。旅游总收入5.6亿元，增长20%。2016化州化橘红文化节暨全域旅游峰会成功举办。国内首个国家热带农业主题公园开园。农村淘宝服务站站点数排名全省第2，全年交易总额排名全省第3。 发展后劲持续增强。全年招商引进项目66个，竣工项目20个，投资总额7.18亿元；在建项目24个，投资总额6.12亿元。列入省、茂名市重点建设项目16项，完成投资12.11亿元。 发展环境在持续攻坚中改善，“三大抓手”实现突破 “一园五区”已具雏形。化州产业转移工业园完成固定资产投资11.73亿元，规上工业增加值22.17亿元，增长5.7%。杨梅、河西产业集聚区纳入省产业转移工业园管理。文楼碳酸钙产业园编制完成发展规划，化橘红产业园编制完成控制性详细规划，粤西空港物流园列入省重点建设前期预备项目。园区用地问题在土地利用总体规划中期调整中初步解决。 交通建设全面提速。2016年，我市交通基础设施建设项目共36个，完成投资18.3亿元，是投资最大、项目最多、发展最快的一年。机场大道施工便道全线贯通并铺设水泥路面4.5公里。玉茂一级公路首期工程进入投资人招标阶段。汕湛高速化州段完成路基桥涵工程量的97%，通过验收的路基工程30公里。开通了化州市区至茂名市区公交专线。新增乡村公路100公里。 城区环境持续改善。建成新华北路，改造完成明月路、解放路。东堤南路完成50%工程量。橘州新城用地的系列历史遗留问题有效化解，建设进程明显加快。在茂名地区率先实现城区户外广告规范管理及有偿使用。“六乱”整治实现破局。城乡环卫市场化运作、城市停车智能管理系统、市区公共自行车系统等项目进入投资人招标阶段。城市地下管网普查深入开展。违法用地和违法建筑得到有效遏制。 创新驱动在百舸争流中争先，原生动力大为增强 科技创新成效显著。2016年一般公共预算科学技术支出459万元，增长128.4%。现有高新技术企业2家，新增高新技术培育入库企业5家，新增申报高新技术认定企业9家，拟认定高新技术企业8家。新海、雨嘉水产深加工工程技术研究中心被认定为省级工程技术研究中心。申请专利513件，增长22.4%；其中发明专利165件，增长79.3%。工业技改完成投资额、完成技改的规上企业数量均超额完成全年目标任务。 行政服务不断优化。全市367个村级公共服务中心全部建成。完成农村集体“三资”管理服务平台建设。组建了市公共资源交易中心。积极推进注册资本实缴变认缴登记制、放宽注册资本最低限制、“先照后证”、“五证合一”等商事改革，新增市场主体5753户，增长76.4%。 结构改革首战告捷。制定我市供给侧结构性改革总体方案及“三去一降一补”行动计划。完成省下达的淘汰落后产能任务。净化解商品住房面积42.19万平方米，超额完成去库存年度任务。全市地方法人银行机构杠杆率4.2%，维持合理水平。为企业减负2.8亿元。补短板重大基础设施工程建设完成投资23.25亿元。启动AA经营性融资平台组建工作。 外事活动取得突破。与意大利其乐多市签订了加强交流与合作备忘录，并达成了缔结友好城市意愿，外事工作走在茂名各区（市）前列。 绿色理念在加快发展中深化，环保工作大步迈进 绿化行动深入开展。全年造林2.46万亩。完成18公里生态景观林带改造提升任务，森林碳汇造林450亩。六王山森林公园初具规模。划定了今后5年林业生态红线保护区域。 环境整治全面加强。积极配合做好中央第四环保督察组驻粤期间的督察工作，以雷霆万钧之势全部办结上级交办案件22件。实现小东江化州流域县、镇级河道水环境综合整治“河长制”全覆盖。深入整治小东江流域禽畜禁养区养殖场。完成燃煤小锅炉、“黄标车”淘汰任务。清理整顿环境违法违规建设项目。 环保设施建设稳步推进。全市23个镇级生活垃圾转运（压缩）站全部投入使用。绿能环保发电项目完成投资人招标。平定、合江和同庆镇（茂名监狱）水质净化厂动工建设。小东江沿岸各镇（区、街道）水质净化厂确定选址。 社会民生在共享旋律中布局，各项事业齐头并进 教文卫事业硕果累累。高考上重点线人数排名茂名各区（市）第二。全面实行初中均衡招生。顺利通过创建全国义务教育发展基本均衡市评估认定。陈金章文化艺术馆完成立面设计招标。镇级综合文化服务中心全部建成达标。市人民医院、中医院实行药品零差价，市人民医院升格为三级综合医院，市中医院新业务大楼完成主体工程，分级诊疗工作经验被省卫计委推广。以茂名地区最好成绩通过省消除疟疾工作验收。乡镇卫生院标准化建设有序推进。合江等8间卫生院入选全国群众满意的乡镇卫生院。计划生育宣教工作获省卫计委项目创新奖。 社会保障日趋完善。社会保障和就业支出11.45亿元，增长16.9%。城镇新增就业超1万人。全年发放创业贷款2565.3万元。全面完成城镇职工养老保险、城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险等工作任务。按上级标准落实村级办公经费及村干部补贴。城乡低保、农村五保救助实现应保尽保，救助标准进一步提高。 民生工程扎实推进。建成民办社会养老机构3所，村、镇级公益性生态墓园46座。文楼和杨梅输变电工程投入运行。村村通自来水工程和镇级水厂管网工程动工建设。城区自来水厂扩容及管网扩改工程完成三通一平工作。引水保安工程稳步推进。超额完成保障性住房建设年度任务。完成农村危房改造3516户。投入帮扶资金2.8亿元，实现11159人脱贫，超额完成年度脱贫任务。拉长“非遗”产业链模式荣获2016年全国民生示范工程奖。 社会治理纵深推进。获得“无传销县级市”称号。“一村(居)一律师”、“一村一警”、“一村一示范劝导站”工作扎实推进。社会治安视频监控建设（二期）稳步实施。创建“平安校园”及“安全文明校园”工作顺利通过考核。 此外，安全生产、食品药品安全、殡改、民族宗教、残疾人、妇女儿童、国防、双拥、档案、统计、市志、三防、气象、应急、人防、打私等工作均取得新成绩。 我市高度重视法治政府建设，主动适应引领新常态。扎实开展“两学一做”学习教育，专题学习十八届六中全会精神，深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》。加强市政府党组建设，完善党组运行各项制度，履行好党风廉政建设主体责任。驰而不息落实中央八项规定，坚决纠正“四风”。健全行政机关负责人依法出庭应诉制度。深化政务信息公开。自觉接受人大政协监督，全年办理建议提案148件，办结多年未结的《建设化州市新图书馆议案》。编制并公布权责清单、行政许可和公共服务事项目录。事业编制总量较2012年减少455名。完成市直机关和镇级公务用车改革。不断强化督查问责及监察、审计监督作用，进一步加强干部队伍管理。

  2025-07-15

• 【高州市招商】税务服务驱动高州摩天特色小镇繁荣建设

  在招商引资的热潮中，茂名高州市的特色小镇建设迎来强有力支持，当地税务部门通过精准服务和政策引导，助力高州马贵摩天小镇开发提速增效。税务人员主动上门，针对旅游产业特点宣讲税收优惠和个人所得税改革政策，帮助开发企业熟悉流程、降低成本，为小镇建设注入税务动能。这一举措优化了营商环境，吸引了更多投资，推动了高山旅游项目的加速落地。 一、茂名高州市的特色小镇建设依托省级规划，成为地方经济新引擎。茂名市是广东省的重要城市之一，高州市作为其县级市，积极响应省级发展战略，其中高州马贵摩天小镇于2017年入选广东省首批省级特色小镇创建名单。该小镇旨在结合当地高山草甸、梯田文化和气候优势，建设休闲度假综合体，打造生态旅游目的地。茂名市政府部门大力推动这一项目，将其作为转型升级的关键抓手，通过基础设施建设、环境优化和政策扶持，为投资者和企业提供稳定平台。税务服务的介入精准对接了小镇的发展需求，确保企业从注册到运营享受到全链条便利，大大提升了茂名高州市在广东省特色小镇竞争中的吸引力。 二、税务部门开展针对性服务活动，送政策上门助企纾困。在2017年摩天小镇获得省级认定后，国家税务总局茂名市税务局高州市税务局组织专人，冒着严寒走访建设企业，聚焦旅游服务产业特点开展税收宣讲。他们将个人所得税改革优惠、增值税减免等"干货"政策直送到位，并细致解读操作流程，帮助企业减轻税负、规避风险。这一行动解决了企业在筹备阶段的实际痛点，如新办企业因不熟悉制度而延误进度。税务人员现场调研收集反馈，确保政策落地精准有效。通过此类上门服务，高州市税务局深化了放管服改革，打造了亲商助企的税务形象，为摩天小镇的开发企业节省了时间和成本。 三、广泛的纳税人座谈和调研机制支撑税务服务提质升级。税务部门在2017年启动的"大座谈、大调研、大走访"活动中，将摩天小镇企业作为重点对象之一，旨在倾听诉求、优化决策。税务人员联合地方政府部门，完成两轮现场交流，覆盖多家企业并征求意见。调研内容集中于税收减免、流程简化等核心议题，确保政策精准适配特色小镇的产业需求。这些机制不仅强化了政府与企业间纽带，还为后续服务提供数据支持，促进服务从被动应对向主动前瞻转变。通过高频互动，高州市税务局及时发现并解决潜在障碍，推动茂名市营商环境持续改善。 四、税务支持成效显著，推动特色小镇高质量发展。在2017年以来的助力下，高州马贵摩天小镇建设加速推进，企业投资信心增强，带动当地就业和产业升级。税收政策的普及让企业享有了实质性红利，例如旅游项目运营初期可缓征税款，吸引了一批新投资者入驻。税务服务优化了茂名高州市的整体招商生态，为全省特色小镇建设提供了可复制经验。未来，税务部门将持续完善服务体系，深化减税降费政策，确保茂名市在乡村振兴和全域旅游战略中发挥先行作用。这一协同模式展现了税务力量在服务地方经济中的关键角色。

  2025-07-11

• 【茂名招商】茂名加速融入粤港澳大湾区 构建山海联动产业新格局

  广东茂名市委十一届九次全会明确将融入粤港澳大湾区建设作为核心发展战略，通过招商引资与产业协同，打造特色产业集群。茂名依托博贺新港区联动大湾区港口资源，推动临港经济与海洋产业升级，同时统筹山海资源培育蓝色与绿色经济带，实现全域协调发展。 一、精准定位大湾区产业分工体系 茂名市委全会提出，要深度对接粤港澳大湾区产业链供应链，聚焦差异化发展路径。依托农业、石化、海洋等传统优势，茂名重点培育绿色化工、农产品加工、能源新材料等特色产业，与大湾区城市形成“补链强链”协作关系。例如，茂名利用大湾区科研资源推动石化产业高端化转型，并联合广州港集团共建博贺新港区物流枢纽，强化区域产业协同能力。 二、以港口经济驱动临港产业集聚 博贺新港区开港成为茂名融入大湾区的关键支点。茂名加快完善港口集疏运体系，推进疏港铁路、高速公路网络建设，提升港口吞吐能力。通过发展原油、LNG等大宗商品物流，茂名正构建“港口+产业+城市”联动模式，规划建设千亿元级临港产业集群，打造面向大湾区的海上能源新通道。港口经济带动了乙烯、氢能等产业链延伸，形成“大进大出”的产业格局。 三、统筹山海资源促进全域协调 茂名作为山海全地形城市，市委全会强调“全市一盘棋”发展理念。沿海区域以博贺新港区为核心，发展海洋渔业、滨海旅游等蓝色经济；山区县域依托生态优势，培育南药、荔枝等绿色产业。通过交通互联与生态共治，茂名推动山海资源要素双向流动，例如沿海石化产业与山区农产品加工业形成上下游配套，实现生态保护与经济增长平衡。 四、深化体制机制对接大湾区标准 茂名在营商环境、规则衔接等领域主动对标大湾区，简化行政审批流程，推行“一网通办”服务。在茂名高新区的试点中，企业设立审批时间已压缩至与大湾区城市同等水平。此外，茂名联合大湾区机构建立产学研平台，引进科技创新项目，推动人才、技术等要素跨区域流动，为产业升级提供支撑。

  2025-07-10

• 【茂名招商】2020年茂名市政府工作报告

  2020年茂名市政府工作报告全文――2020年1月10日在茂名市第十二届人民代表大会第七次会议上茂名市市长袁古洁各位代表：我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2020年茂名市政府工作报告第一部分 一、2019年工作回顾刚刚过去的2019年，是茂名建市60周年，是茂名在新的历史起点上汲取力量、砥砺前行的奋进之年。一年来，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，紧紧依靠省委、省政府和市委坚强领导，在市人大、市政协监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，沉着应对经济下行压力，全市经济社会发展稳步向前。实现地区生产总值3252.34亿元，增长4.3%，总量继续位居全省第七位。来源茂名的财政总收入587.15亿元，增长4.7%。地方一般公共预算收入139.88亿元，增长2.8%。社会消费品零售总额1667.36亿元，增长8.2%。外贸进出口总额196亿元，增长29%。连续5年上榜“中国百强城市”。一年来，我们坚持以人民为中心，把抓落实作为市政府最鲜明的工作举措，不忘初心、牢记使命，重点做了以下工作。 （一）强实体，产业发展迈出新步伐。树立大抓产业的鲜明导向，坚持优存量与引增量“两手抓”，加快产业转型升级。招商引资成效明显。坚持抓产业必须抓招商，举办沿海经济带发展大会、北京世园会·茂名投资推介会等高规格招商会，引进超千万元项目282个，已开工186个。成功引进总投资400亿元的烷烃资源综合利用项目，省政府给予专项补助10亿元。与中石油、协鑫集团开展合作，联手加快粤西LNG项目建设。亚洲最大的醇醚类企业江苏德纳落户茂名。工业发展提质增效。聚焦延伸石化产业链条，茂名石化投资33亿元的产品结构优化项目即将建成，10万吨/年高端碳材料项目动工建设。10万吨/年生物柴油项目建成投产。高新区成为全国第二大环氧乙烷深加工基地。世界500强丰益国际投资的益海嘉里粮油及食品加工项目加快推进。粤电博贺电厂调试点火。200家工业企业开展技术改造，新增“小升规”企业超40家，全市完成工业投资191.34亿元。电白建设集团入围“广东百强民营企业”，茂名石化实华、新华粤上榜“广东企业500强”。民营经济对经济增长的贡献率达76.2%。产业集聚态势良好。信宜、高州、化州产业集聚区获省批复，全市享受省产业转移政策的园区面积拓展到68平方公里。全年6个省级产业园完成规上工业总产值490亿元;实现增加值125亿元，增长11.3%。新兴产业加速培育。中氢动力氢燃料电池项目全面开工，粤西首个加氢加油混合示范站即将动工。云兴科技大数据中心(一期)建成投用，粤西数据湖产业园开工建设。建成5G基站152个。信宜广东翔天汽车智能化有限公司获得国家新设立“专用车生产企业”牌照，成为我市首个生产专用车辆的企业。服务业发展加快。大力推动金融服务实体经济，金融机构本外币存款余额首次突破3000亿元，达到3012.91亿元，增长10.6%;各项贷款余额创历史新高，达到1582.35亿元，增长19.3%;存贷比15年来首次突破50%，达到52.52%。农信社改制工作全面完成，茂名农商行挂牌开业。交通银行茂名分行开业运营。广东股权交易中心在茂名设立运营中心。电白上榜中国十大特色休闲县市，信宜八坊村成为首批全国乡村旅游重点村。六韬珠宝创意产业园获评“广东省省级文化产业示范园区”。全市旅游接待人数4545万人次，同比增长11.3%;收入476.1亿，同比增长11.8%。我市成为全国家政服务业32个“领跑者”重点推进城市之一。 （二）补短板，基础设施建设实现新突破。全年基础设施建设完成投资305.89亿元，同比增长7.9%。交通建设持续发力。全年完成交通建设投资81.8亿元，增长14.3%。茂名火车站南站房建成投用，北站房改造同步启动。时速350公里的广湛高铁先行段在电白观珠镇动工。博贺湾大桥正式通车。连接博贺湾大桥至水东湾大桥的广东滨海旅游公路茂名先行段开工建设。云茂高速茂名段全力推进，沈海高速改扩建工程全面动工。茂化快线东延线基本建成，大园桥及大园西路顺利贯通，水东湾大桥、复兴大道、甲子大道等加快建设。圆满完成“四好农村路”建设年度任务。新购进和投放80辆新能源公交车，新开通11条城际公交线路，进一步加快同城化发展步伐。港口建设取得突破。博贺新港区开港运营，吉达港区开发建设正式启动。粤电煤炭码头建成投产。博贺疏港铁路、10万吨级成品油码头、粤西LNG造陆工程等项目动工建设。博贺新港区深水大港加快崛起，开启茂名“亿吨大港”建设新时期。水利项目扎实推进。2018-2019年中小河流治理(二期)项目累计完成投资14亿元，治理河长762公里。完成饮水型氟超标改水工作，惠及电白、高州、化州11条自然村1110户群众。水东湾城区引罗供水工程通水成功，滨海新区供水工程(一期)正式通水。河东水厂10万吨扩容工程建成投产。全长43公里的信宜“锦江画廊”碧道如期建成，成为展现山水田园风光的靓丽风景线。电气通讯设施不断完善。投入22亿元加快电网建设，500千伏博贺电厂送出工程全线贯通。粤西天然气主干管网茂名至湛江段建成投用。20户以上自然村通光纤率、4G网络覆盖率均达98.8%。 （三）提品质，城市建设增添新动能。坚持推进城市扩容提质，努力打造宜居宜业宜游的“滨海绿城、好心茂名”。“四城同创”成果显著。创卫改变城市，聚万众之力创建国家卫生城市，让茂名天更蓝、水更碧，城市更洁净而宜居。市区生活垃圾无害化处理率100%，完成农贸市场升级改造28个，新建改建城市公厕100座。创建全国文明城市“八大提升行动”有序推进，建成县、镇、村三级新时代文明实践中心517个，吴金源等5人荣登“中国好人榜”。创建国家森林城市加速推进，完成造林更新作业面积1.14万公顷，新建和提质建设森林公园33个。信宜、高州、化州全部启动创建国家森林城市工作。扎实建设平安茂名，深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击盗抢骗、黄赌毒、涉枪涉爆等突出违法犯罪，刑事治安警情同比下降6.06%。电城镇入选全国“扫黄打非”进基层示范点。城市更新提质加速。建成金城路、站南路、西粤北路等6条市政道路，完成79条共7万平方米内街道路硬底化及亮化工程。进一步提升公共空间品质，初步建成12公里高品质城市社区生态休闲廊道“好心绿道”。新湖公园升级改造基本完成。加强文化建设，茂名影剧院拆除重建。电白万达广场建成开业，城光世纪城、爱琴海购物公园等城市综合体快速推进。保利集团助力共青河新城开发建设，奥体中心、奥体大道等项目加快前期工作。水东湾新城全面提速，华侨城项目落地开工，歌美海公园雏形初现，高地片区在建项目超200亿元。 （四）增优势，农业现代化呈现新亮点。以供给侧结构性改革为引领，持续扩大农业优势，推动农业由“大”向“强”转型发展。农业产业化进程加快。依托现代农业重大平台和优势资源，构建“1+1+2+6”和“一县一园、一镇一业、一村一品”现代农业新格局。荔枝国家现代农业产业园首期工程竣工验收。“好心湖畔”“大唐荔乡”国家田园综合体试点三产融合初显成效。6个省级现代农业园建设项目122个，完成投资6.89亿元。出台《茂名市“一村一品、一镇一业”建设奖励办法》，15个镇入选省级“一村一品、一镇一业”专业镇，为全省最多;103个村加快发展特色产业。农业品牌优势持续扩大。“茂名罗非鱼”“化州橘红”成为国家区域公用品牌。电白建成全市首家农产品“观光工厂”意顺观光茂名物产馆。全市农产品网店超4000家。高州入选国家电子商务进农村综合示范县，化州跨境电商产业园开工建设。茂名荣获“中国月饼名城”称号。新农村建设发力提效。筹集24.7亿元支持新农村建设，建成信宜毛家村、高州桥头村、化州湖艳村等人居环境整治示范村61个。茂南车田村、电白槟榔村、化州大埇村入选全国乡村治理示范村。高州成功创建广东首个国家级“美丽乡村建设”标准化试点。脱贫攻坚成效显著。180个省定贫困村中200人以上自然村村道全部硬底化，集中供水完成率96.8%。1062户农村危房改造工程竣工投用。全市累计6.6万户15.3万人退出贫困户，占比97%。与广西南宁、来宾扶贫协作扎实推进，完成扶贫项目48个。 （五）优生态，美丽茂名展现新容颜。坚定绿色发展不动摇，出台《茂名市打好污染防治攻坚战实施方案(2019-2020)》，着力建设天蓝地绿的美丽茂名，厚植茂名永续发展的生态本底。蓝天保卫战成效明显。开展工业源、扬尘源、焚烧源治理，完成527家“散乱污”企业整治任务。市区空气质量稳居全省前列，“茂名蓝”成为展现茂名魅力的新名片。碧水保卫战纵深推进。坚决落实广东省污染防治攻坚战指挥部“一号令”，重拳治理水污染。全面加快城镇生活污水处理设施及管网建设，新开工项目60个，建成项目35个，完成管网铺设349公里。深入实施河长制湖长制，388宗河湖“四乱”完成整治。全市地表水7个考核断面全部达标，小东江在全省9个攻坚劣V类国考断面中水质排名第一。净土保卫战进展加快。土壤污染详查工作全面开展。纳入中央环保督察整改的18个镇级垃圾填埋场完成整治。市循环经济示范中心(一期)和4个绿能环保发电项目快速推进，化州绿能环保发电项目竣工投产。开展打击固废违法专项行动，立案查处225宗。 （六）激活力，改革创新释放新能量。持续深化改革开放，启动实施50大项192小项改革，增强发展内生动力。营商环境有效改善。“数字政府”建设取得突破，政务云平台茂名节点建成投用。“1369”审批便民服务体系日趋完善。“粤省事”微信小程序茂名专版上线514项民生事项，441项实现“零跑动”。建成网上中介服务超市。出台《政务服务投诉处理暂行办法》，为解决群众办事“投诉难”打开便利之门。全面推进工程建设项目审批制度改革，建成项目审批管理系统。企业开办平均时间压减至1个工作日，市场活力有效激发，全市新登记市场主体5.3万户、实有各类市场主体28.5万户，分别增长18%、13.2%。减税降费落实见效。实施小微企业普惠性税收减免政策，近7万户企业受惠，乡镇小微企业和个体工商户基本实现零税负经营;落实下调社保费率等优惠政策，为企业减费5.6亿元，全市减税降费达40.25亿元。建立中小微企业贷款风险补偿基金、转贷资金，鼓励引导金融机构向中小微企业发放贷款，缓解融资难。创新驱动活力显现。坚持创新引领，获准立项省级以上科技项目128项，获省科技奖数量连续三年排全省前6位。省正式批准建设岭南现代农业科学与技术广东实验室茂名分中心。支持区域创新体系建设，设立华南理工大学-广东石油化工学院(茂名)联合技术创新中心。茂名本正化橘红研究院获批为广东省新型研发机构。新增茂名高新区绿色化工和氢能产业园，并纳入高新区“一区多园”管理范围。深化产学研合作，新建院士工作站8家。新增高新技术产品94个。规模2亿元的广东粤科粤茂创新创业投资基金正式运作。成功举办首届“茂名人才活动周”。首次承办中国创新创业大赛地方赛，并取得突出成绩。融湾强带步伐加快。制定《茂名市融入粤港澳大湾区建设行动方案(2019-2021)》，按照“快速、特色、集聚、向海”要求，立足优势融入“双区”，强化“湾区带”联动。茂名港与广州港集团深化合作，与大湾区港口实现互动发展。国务院批复同意水东港口岸更名为茂名港口岸，并扩大开放水东港区和博贺新港区。 （七）办实事，社会民生实现新改善。着力解决群众切身利益问题，努力让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。坚决兜牢基本民生。坚持政府过紧日子，财政支出重点保民生，全市民生支出379.72亿元，增长6.6%，占一般公共预算支出83%。抓好稳就业，全市14家创业孵化基地带动就业9695人，新增城镇就业6.01万人。扎实开展“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”工程。出台《茂名市城乡居民大病保险实施办法》，城乡居民大病保险年度最高支付限额从20万提高到30万元。落实《茂名市医疗救助基金市级统筹实施办法》，全面实现异地就医医疗救助“一站式”结算服务。困难人群应保尽保，核定贫困人员100%享受医保待遇。出台残疾儿童康复救助实施意见，全市户籍0-6岁残疾儿童纳入康复救助范围。公办福利机构综合改革全面启动。镇级敬老院升级改造基本完成，市颐年苑养老服务项目竣工验收。建立市县镇村四级退役军人服务保障体系。新开工棚户区住房改造2715套。高州农村危房改造、公立医院综合改革工作成效明显，获国务院督查激励。教育卫生事业不断进步。支持教育优先发展，全市教育支出132.5亿元，占一般公共预算支出29%。建成市崇文学堂、东湾学校、电白一小新校区，新增10000个优质学位。占地1500亩、投资近18亿元的广东石油化工学院西城校区投入使用，全市高校在校生达6.9万人。顺利通过广东省推进教育现代化先进县(市、区)督导验收。建成粤东西北首个广东省现代职业教育综合改革示范市，信宜、高州、化州成功创建“国家级农村职业教育和成人教育示范县”。茂名职业技术学院加入德国双元制职业教育联盟(AHK)，并与巴斯夫(中国)有限公司开展校企合作，首批订单班开始招生。落实4.9万名农村教师生活补助，人均1004元/月。做好困难学生资助工作，发放资金6.2亿元，21.6万人次学生受益。卫生创强扎实推进。加快高水平医院建设，广东省人民医院与茂名市人民医院签订合作共建协议。新增社会办医疗机构62间。完成10家县级公立医院升级项目年度建设任务，1628间村级卫生站规范化建设加快推进。茂名市人民医院水东湾分院正式启用。高州获评全国基层中医药工作先进单位。茂名“坚持强基层补短板，实现大病不出县”获评“广东医改十大创新典型”。文体事业成绩显著。成功举办亚洲沙排锦标赛、央视《魅力中国城》第三季启动仪式、“好心茂名”广东省龙舟赛等大型文体活动。原创歌曲《归来仍是少年》荣获广东省精神文明建设“五个一工程”奖。广东省道德模范与身边好人现场交流、第二届冼夫人文化周等文体活动精彩纷呈。“好心书屋”正式投用。露天矿博物馆对外开放。高州宝光塔入选全国重点文物保护单位。同时，第四次经济普查工作基本完成。国防动员、双拥共建等继续加强。残疾人事业进一步发展。民族宗教、地方志、地震、统计、外事、侨务、妇女儿童、气象、档案等工作取得新成绩。一年来，我们注重政府自身建设，坚持以政治建设为统领，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在找差距、抓落实中守初心、担使命，推动学习习近平新时代中国特色社会主义思想不断走深走实。着力建设法治政府，在法治广东建设考评中成绩良好，排粤东西北首位。加强政府立法，《茂名市村庄规划建设管理条例》《茂名市危险化学品道路运输管理条例》《茂名市烟花爆竹燃放安全管理条例》等3部法规提交市人大常委会审议。全年办理行政复议案409件。支持完善法律顾问制度。积极化解行政机关及国有企业诉讼积案。接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议105件、政协委员提案260件，办复率均为100%。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，查处形式主义、官僚主义问题31起58人。注重督查督办，强化审计监督，认真抓好中央环保督察“回头看”、省委巡视等发现问题的整改落实。各位代表!过去一年的成绩来之不易!这是在经济下行压力加大、发展困难较多的情况下，省委省政府和市委坚强领导的结果、全市人民奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻茂单位和人民解放军指战员、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，致以崇高的敬意!向所有关心和参与茂名建设的港澳台同胞、海外侨胞及国际友人，表示衷心的感谢!各位代表!我们也清醒地认识到，我市经济社会发展中仍然存在不少突出矛盾和问题：一是宏观经济形势偏紧，下行压力持续加大，经济增长趋缓，项目投资等指标完成不理想。二是企业生产经营还面临不少困难，融资难、引才难、转型难等问题仍然突出。三是环保基础设施历史欠账较多，污染治理任务艰巨。四是城乡区域发展差距较大，县域经济薄弱，农业生产“小散弱”问题普遍存在。五是民生领域欠账多，群众普遍关心的教育、医疗、养老、住房等领域问题仍较突出。六是营商环境欠佳，“放管服”改革效果与企业和群众预期有差距，办事难、办事繁、来回跑的问题仍然存在。此外，政府作风还需持续改进，政务服务效率有待提高。对这些问题，我们必须高度重视，采取更加有力的措施加以解决。2020年茂名市政府工作报告第二部分 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是我市打造沿海经济带新增长极的关键之年，做好2020年工作意义重大。新的一年，我们既面临国内外风险挑战明显增多、不确定性增加的复杂局面，也迎来粤港澳大湾区、深圳先行示范区“双区驱动”带来的历史机遇;既面临区域竞争态势加剧、长期积累的潜在风险有所暴露等现实挑战，也迎来“一核一带一区”新格局深入推进，茂名交通瓶颈逐步打破、外出人口不断回流，土地、生态、人力资源等要素优势逐步释放的有利条件;既面临营商环境硬条件与软实力需要不断提高的压力，也迎来活力显现、人心思齐、人心思进的良性态势。困难和机遇同生并存。我们要辩证看待当前形势，不为困难找借口，要为成功找方向，做好借势借力的文章，集中精力办好自己的事情，以实干精神推动茂名行稳致远。做好2020年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，认真落实省委十二届七次、八次、九次全会精神，按照市委“1+4+6”工作布局和十一届十次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，抢抓“双区驱动”机遇，统筹“六稳”工作，力促产业升级，壮大海洋经济，深化改革开放，提升城市品质，加快乡村振兴，增进民生福祉，打好三大攻坚战，推动茂名在沿海经济带建设中争先进位，在决胜全面建成小康社会中取得优异成绩。2020年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%-5.5%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入保持正增长，居民收入增长与经济增长同步，单位生产总值能耗、主要污染物总量完成省下达的目标任务。为实现2020年目标任务，要重点抓好八方面工作： （一）坚定不移做强产业，聚力构建现代化产业体系推动制造业高质量发展。全力推动纳入2020年重点项目库的71个产业项目建设。出台推动制造业高质量发展实施意见。支持粤桥集团等180家企业技术改造。推动“个转企、小升规”，全年新增入规企业38家以上。着力培育新动能，出台《氢能产业规划》，力促氢燃料电池项目建成试产，引导发展气体化工。发展数字经济，加快粤西数据湖产业园、联通5G通信枢纽信息技术项目建设。抢抓5G商用机遇，推动5G在政务服务、工业、医疗等领域应用。加快培育新能源汽车、生物医药、大健康、节能环保、循环经济等新兴产业。加快临港产业绿色崛起。抢抓新能源、新材料、高端化工产业向沿海经济带布局的机遇，全力打造世界级绿色化工和氢能源产业园。按照2020年上半年动工、2022年投产目标，举全市之力推动烷烃资源综合利用项目建设。加快吉达港区开发建设，开展《吉达港区控制性详细规划》编制，大力推进吉达港防波堤、航道、公用工程等工作。加快粤西LNG项目建设。围绕烷烃资源综合利用，加快产业链招商选资，推动港口物流、绿色石化、气体化工等集群化发展，汇聚茂名沿海经济带建设的强大动能。做强做优产业园区。抓好全市工业园区扩容增效，全面攻坚产业园发展瓶颈，加强水电气路、通讯、消防、污水处理等基础设施建设，一体化建设园区公用工程。创新园区建设模式，积极引入专业工业地产运营商参与园区建设。有效盘活闲置和低效用地，积极争取用地、能耗、环境容量等指标，支持重大产业项目上马建设。加快粤西空港经济区、博贺新港物流园建设，推动海港、空港经济“双翼齐飞”。支持茂名高新区冲刺“百强国家高新区”，加快茂南汽车产业、电白绿色建筑、信宜生态环保、高州医药健康、化州精细化工等特色园区建设。提高招商引资实效。始终把招商引资作为“重头戏”，抢抓“双区”等国内重点区域产业转移有利时机，开展以商招商、商会招商、委托招商、乡情招商。加强招商机构队伍建设，提高招商引资专业化能力。建立健全招商引资绩效考核、项目对接和跟踪落地机制。大力支持乡贤回乡创业，扶持本土企业增资扩产，努力让所有在茂投资兴业的企业平等享有出彩机会。大力发展文旅产业。编制实施《茂名市文化产业发展纲要》。通过搭建冼夫人军营、码头、俚人寨、海南寨等系列实景，打造冼夫人影视文化城，全力推动拍摄冼夫人题材电视连续剧《巾帼传奇》、动画连续剧《好心宝宝》。深化冼夫人文化周、南国书香节等文化品牌活动。拓展粤西(茂名)订戏会文化产业平台。聚焦打造南中国滨海旅游目的地，推动华侨城项目加快建设，歌美海景区完工开放。加快建设广东滨海旅游公路茂名段，将茂名博贺湾、放鸡岛、浪漫海岸、中国第一滩、水东湾、歌美海等滨海旅游景区串珠成链，构建“六点一线”旅游发展格局，形成内湾运河景观带和外海度假景观带;同时，由南向北打造全域旅游发展轴，辐射带动滨海旅游、人文旅游、乡村旅游、红色旅游、山地运动休闲旅游等，实现茂名陆海旅游资源互补、产业互动、布局互联，在联动发展中展现茂名文旅产业新形象、新优势。 （二）坚定不移扩大投资，聚力强化稳增长关键支撑全力抓好重点项目。强化重点项目跟踪问效和督办落实，全年实施省市重点项目208项。紧扣国家政策所向，争取在生态环保、水利交通、老旧小区改造、冷链物流等领域扩大有效投资，抓好新一轮基础设施补短板“窗口期”。建立支持民间投资政策体系，推动民间投资持续增长。抓好国土空间规划编制。科学编制“十四五”规划，推动一批重大项目纳入国家和省规划“笼子”。建设“融湾”大通道。着力构建高快速立体化交通网络。加快“亿吨大港”建设步伐，开工建设博贺新港区东区化工码头及附属设施项目，抓紧推进博贺新港区30万吨级航道及原油码头等项目前期工作。建成博贺新港区口岸通关服务中心。基本完成茂名综合客运枢纽二期建设。全面建设博贺疏港铁路、广湛高铁茂名段。建成云茂高速茂名段，加快沈海高速茂名段改扩建工程，力争开工建设阳春至信宜高速公路。全力推进化州至广西(北流)高速公路建设前期工程。完善城乡基础设施建设。以基础设施建设为先导，持续扩大有效投资、促进城乡一体发展。高水平编制交通运输“十四五”规划和主城区路网规划，加快谋划推进一批骨干交通项目，完善东承西接北联交通体系。推进茂南大道东延线、复兴大道延长线、G228改线(一期)等7条交通干线建设。全面完成53个普通国省道升级改造工程。建成水东湾大桥。推进中小河流治理、大中型水库除险加固、海堤达标加固等水利项目建设。全力配合做好环北部湾水资源配置工程前期工作，抓紧粤西水资源配置工程茂名阳江分干线项目建设。加快河西污水厂提标改造等工程建设。推进电网规划建设，年内投产茂名石化220千伏用户站接入等9项输变电工程。开工建设粤西天然气主干管网茂名至阳江干线项目。 （三）坚定不移做优城市，聚力建设宜居宜业的品质城市巩固拓展“四城同创”成果。深化文明城市创建，大力实施“六大攻坚行动”，力争年内获得全国文明城市提名城市。推动创卫工作长效化、常态化，确保成功创建国家卫生城市。推进森林进城围城、乡村绿化美化等重点工程，全力冲刺创建国家森林城市。持续建设好心平安茂名。建成智慧新警务项目，构筑大数据立体化治安防控体系。切实加强基层派出所建设。坚决打好扫黑除恶专项斗争收官战。深化信访制度改革，加强人民调解工作，努力将矛盾化解在基层。扎实开展“扫黄打非”工作。优化提升城市品位。坚持人民城市为人民，努力让城市成为百姓宜居宜业的乐园。建成好心绿道1号、2号线，横向串起文化广场-春苑公园-新湖公园-小东江，纵向串起石油化工学院-春苑公园-中心广场-人民广场，打造功能多元、富有特色的城市社区生态休闲廊道。提质建设露天矿生态公园，开工建设环湖路改造工程。坚持用绣花精神治理城市，以大数据赋能城市管理，推动城市治理现代化。探索城市执法体制改革，加快城市管理由单一执法向多元共治转变。加强城中村、老旧小区、内街小巷等市容黑点治理。推进生活垃圾分类，高标准建设一批垃圾分类示范片。加快建设厨余垃圾处理中心。多渠道建设停车场，完成露天矿、人民北生态停车场等项目建设，缓解市区停车难。实施主城区雨污分流工程，提升城市内涝防范能力。推进西城片区水电路等配套设施建设，加快西城崛起。规划建设电白区“四馆一中心”。繁荣发展城市经济。抓住消费升级机遇期，培育发展更多城市经济新业态新动能。千方百计发展商圈经济、夜间经济，加快建设钧明城、保利天环、雅居乐乐活心城等商住项目，大力推进影剧院片区改造工程，打造城市经济集聚区。以万达广场为中心，构建电白新商圈。积极发展中介服务、家政服务等生活服务业。举办“食在广东、鲜在茂名”首届茂名美食周，推广茂名餐饮美食和食材品牌。建设运营好1959文创街、小东江啤酒街等特色街区，构建布局合理、业态多元的夜间经济格局。抓住外出人口回流、消费下沉和城镇化发展机遇，加快县城区和县域副中心建设。抓紧共青河新城建设。认真实施共青河新城总体规划，完成道路、管廊、给排水、供电等专项规划，高标准建设“未来之城”。启动奥体中心、奥体大道等项目建设，拉开共青河新城建设新格局。 （四）坚定不移支农强农，聚力打造乡村振兴“茂名样板”大力发展富民兴村产业。全面落实省现代农业产业园21条政策措施，用好国家和省关设施用地、点状供地支持乡村振兴的政策，破解园区用地难、资金筹措难，做实“1+1+2+6”现代农业新格局。加快中国荔枝博览馆建设。建成世界荔枝种质资源圃，精心发掘、培育和改良荔枝品种，促进荔枝产业提质增效。全力抓好广东荔枝、广东生猪优势产区申报工作。加快发展“一县一园、一镇一业、一村一品”，推进特色农产品品牌创建、品种优化、品质提升及商品化处理，延伸产业链，提升价值链。发展农业产业化联合体，争取每个区(市)培育1个以上产业联合体。抓好生猪复产和肉品质量安全，稳定粮食生产，保障好群众“米袋子”“菜篮子”。支持渔业高质量发展，抓好水产健康养殖示范创建工作。加快垦造水田和拆旧复垦，推进高标准农田建设。深化农业农村改革。加快涉农资金统筹整合，推动政策性农业保险“扩面提标增品”。创新“三农”投融资机制，加快建立农业发展基金。抓好农村承包土地经营权流转，完成茂南、高州农村集体产权制度改革试点任务。推广“三变”改革，盘活农村资产资源。加快城乡冷链物流布局发展，建设以中心镇为单位的物流配送中心、专业批发市场、冷链仓储物流等基础设施。加快建设美丽乡村。对标三年硬任务精准发力，全域推进“万村整治”，实施“三清一改”清洁行动，推动全市80%以上行政村达到干净整洁标准，示范县、示范镇所有行政村建成美丽宜居村。加快180个贫困村创建新农村示范村，确保60%以上自然村达到美丽宜居标准。加快村级污水处理设施建设，确保全市村庄生活污水治理率45%以上、自然村雨污分流率80%以上。打造乡村绿化美化示范点128个。加强农村削坡建房综合整治工作。 （五）坚定不移改革开放，聚力培育高质量发展新优势抓紧行政审批改革。以“数据上云、服务下沉”为主线，推动“数字政府”纵深发展。全面落实“三集中一分开”，减少审批事项体外循环。探索集成审批改革，推动行政审批由单项审批“一项事”向协同审批“一件事”转变。加快实体办事大厅、网上政务平台、移动客户端、自助终端等综合运用，推进审批服务便民化，做到群众办事马上办、网上办、一次办、一窗办。深化“证照分离”改革。出台投资项目审批告知承诺制管理办法，公布证明事项清单。尽快完成工程建设项目审批制度改革、不动产登记“一窗受理、并行办理”等关键改革。整治工程项目招投标秩序，推进工程招标“评定分离”改革，严防围标串标。实行水电气外线工程报建“容缺受理”、“并联审批”。大力发展民营经济。贯彻落实中央扶持民营企业“28条”政策和国务院《优化营商环境条例》，营造市场化、法治化营商环境。建立规范化机制化政企沟通渠道，畅通企业家、行业商会协会提出意见诉求通道，针对性解决好影响民营经济发展的用工、用地、用电、审批等问题。多措并举做大政策性融资担保规模，设立“政银保”合作信用贷款促进资金，管好用好中小微企业转贷资金、贷款风险补偿基金;支持广东股权交易中心茂名运营中心发展，鼓励中小企业在区域性股权市场融资，缓解企业融资难。全面落实减税降费政策，降低企业营商成本。加快社会信用体系建设，建成公共信用信息平台。着力稳预期，抓好中小企业账款清欠等关系企业切身利益的工作，做负责任、有担当的人民政府。深化经济领域改革。政府带头过紧日子，坚决压缩一般性支出，推动财政资金统筹整合、提质增效，与投资、消费、产业等政策形成合力，引导资金投向民生建设、基础设施补短板等领域。坚持节用裕民，把节省的资金用保工资、保重点、保基本民生。加强地方政府债券管理，确保支出进度和资金效益。推进国有“僵尸企业”出清重组、有序退出。切实提升创新能力。坚持创新驱动发展，引导全社会加大研发投入。支持有条件的企业申报省级工程中心，鼓励规上工业企业设立研发机构。稳步建设岭南现代农业科学与技术广东实验室茂名分中心。支持“两本四专”高校及省农业科学院茂名分院等驻茂科研院所科技创新和成果转化。全面落实“人才政策20条”。推动开放融合发展。制定实施茂名融入粤港澳大湾区建设、对接深圳先行示范区建设行动方案，立足茂名资源禀赋、比较优势和产业基础，推动茂名加快融入“双区”，实现“湾区带”联动发展。积极探索“双区总部+茂名基地”“双区研发+茂名生产”等发展模式，努力将茂名资源优势转化为竞争优势，在开放融合中发展壮大茂名。用好各地茂名商会及港澳茂名同乡会，为茂名融入“双区”出谋划策、牵线搭桥。推进茂名港口岸博贺新港区开放验收工作，争取早日对外开放。助力企业“走出去”，促进外贸稳中提质，推动出口市场多元化。办好2020年北部湾经合组织第11次成员大会。抓好与黑龙江伊春市对口合作等工作。 （六）坚定不移改善民生，聚力增进人民群众生活福祉夯实民生基本保障。聚焦群众最急最忧最盼的问题，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，坚决落实省十件民生实事。坚持稳就业，实施“十大重点群体职业技能提升工程”，突出抓好高校毕业生、下岗失业人员、退役军人、贫困人员等就业创业。建立落实保障特殊弱势群体权益机制，推动公办社会福利机构综合改革，加强福利院、敬老院、救助站(所)、未成年人救助保护中心等弱势群体保护机构建设，全力保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益，让特殊弱势群体充分感受到社会主义大家庭的温暖。扩大养老供给，引导社会力量参与养老服务，扶持一批专业化社区养老机构。进一步扩大门诊特定病种范围，将高血压、糖尿病等慢性病患者门诊用药纳入医保支付，给予50%报销。推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施，全面配合抓好基本医疗保险省级统筹。开展创建双拥模范城(县)工作，完善退役军人服务中心(站)建设，加快建设茂名英烈馆。稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。做强教育卫生事业。坚持教育优先发展。加快农村义务教育寄宿制学校建设。力争市愉园中学体育馆、市二职学生宿舍楼等11个项目建成投用。持续提升“两本四专”竞争力，支持广东石油化工学院申硕工作，加快广东茂名农林科技职业学院、幼儿师范专科学校、健康职业学院二期建设，支持茂名职业技术学院、广州科技职业技术大学滨海校区提质建设。弘扬和培育工匠精神，加快全市21所中职(技工)学校建设，为“广东技工”工程夯实基础，在全社会营造技能成才的理念。全面加强校园安全防控工作。推进健康茂名行动，年内推动2个以上区(市)创建“广东省健康促进区(县)”。稳步建设紧密型县域医共体，加快10个县级公立医院升级项目建设，完成村级卫生站标准化建设项目。加强公共卫生体系建设和重大传染病防控工作。强化卫生应急管理。繁荣发展文体事业。持续打造有情怀有温度的“好心之城”。深化新时代文明实践中心试点建设，推动创建文明村镇、文明家庭、文明单位。强化“唱响茂名”“好心茂名”文化品牌建设，丰富群众精神文化生活。推动基层公共文化设施提质建设，加快“三馆一站”升级改造。认真落实《茂名市体育人才引进方案》，做好教练员、运动员引进选配工作，积极筹备省运会。同时，全力抓好第七次全国人口普查，推进民族宗教、国防动员、海防管控、优抚安置、外事、侨务、统计、残疾人、红十字等工作。提升基层治理效能。推动社会治理重心下移、资源下沉，加快基层治理现代化。推进基层治理“三治融合”，完善村级议事协商制度，形成民事民议、民事民管基层协商新格局。坚持发展新时代“枫桥经验”。推广高州市基层司法惠民服务站做法，强化基层法治化治理。出台《加强和完善城乡社区治理实施办法》，培育社区志愿服务组织，健全社区管理服务机制。依法加强网络空间治理，扶持发展市级重点网站，培育健康向上的网络文化。全力办好十件民生实事。一是提高低保、特困人员、孤儿基本生活及困难残疾人两项补贴保障水平。二是完成“四好农村路”建设任务。三是发展“一村一品、一镇一业”富民兴村产业。四是加强住房保障和污水处理设施及管网建设。五是推进学前教育和义务教育学校扩容提质。六是全力做好食品药品安全监管。七是加快公园绿地和体育场地建设。八是实施北组团城市生活小区改造工程。九是优化完善城市路网结构。十是提升城乡防灾减灾能力。 （七）坚定不移全力攻坚，聚力打赢打好三大攻坚战坚决打赢脱贫攻坚战。咬定2020年总目标，全面完成脱贫任务。严格执行贫困村、贫困人口退出标准和程序，确保稳定实现“两不愁三保障”。抓好返贫人口和新发生贫困人口帮扶。建立稳定脱贫长效机制，力争每个有劳动力的贫困户至少联结一个龙头企业或专业合作社。强化与南宁、来宾携手奔小康，在扶贫协作中展现茂名担当、做出茂名贡献。打好污染防治攻坚战。坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，努力让碧水蓝天成为茂名最鲜亮的底色。持续抓好中央、省环保督察整改落实工作。攻坚小东江、鉴江流域工业及畜禽养殖污染，铁腕推进生活污水处理设施及管网建设，加快彭村湖生态修复，确保小东江石碧及电白森高河、寨头河、关屋河等入海河流国考断面稳定消除劣V类，其他断面稳定达标。发挥河长制湖长制作用，下大力气修复河湖水环境。全面加强高州水库、罗坑水库等饮用水源地生态环境保护。持续推进VOCs污染防治，加强露天焚烧管控和扬尘源治理，确保市区空气质量稳居全省前列。加快土壤污染状况详查。强化固废危废监管和无害化处理，建成循环经济示范中心和绿能环保发电项目。抓紧建设建筑垃圾处置设施。打好防风险攻坚战。始终强化“一失万无”理念，以滴水不漏的作风防范化解各类风险，为美好生活筑牢安全底线。切实加强政府隐性债务管理。强化互联网金融专项整治，突出打击乱办金融、非法集资。绷紧危化品安全生产之弦，持续深化化工园区和危化品企业安全生产综合整治。加快建设危化品运输车辆停车场。推进消防安全、道路交通、建筑施工等领域风险隐患排查整治，落实重大事故隐患挂牌督办制度。加强应急救援队伍建设，强化应急管理装备技术支撑，提升应急救援和处置能力。 （八）坚定不移廉洁从政，聚力打造忠诚干净担当的干部队伍毫不动摇加强政治建设。始终保持政治上的清醒和坚定，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，在对标学习中铸牢忠诚之魂，确保政府工作始终沿着正确政治方向前进，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，坚决落实习近平总书记和党中央决策部署，落实省委省政府和市委工作要求，保证政令畅通、令行禁止。驰而不息建设法治政府。始终牢记依法行政，强化法治政府示范创建，推进行政机关治理体系和治理能力现代化。全面实施《茂名市人民政府规则》，提高政府运作规范化水平。切实落实政府法律顾问制度，加强政府立法和行政执法监督。完善政府部门内部法律政策审查机构，强化政策举措合法性审查。强化政务公开。自觉接受人大和政协监督，定期向市人大报告工作、向市政协通报情况，全力办好人大代表建议、政协委员提案。笃定心志弘扬实干精神。始终牢记实干兴茂，坚决带领政府全体同志不忘初心，牢记使命，知重负重，担当作为，竭尽全部智慧和力量，把省委省政府和市委决定的重点工作、重大项目扎扎实实落到实处，办好一批得人心、暖人心、稳人心的民生实事，推动广大干部职工把心思放在工作上、精力放在发展上、时间放在落实上，打造真正担当起历史使命的实干、高效、有为政府。严以律己坚守廉政底线。始终牢记作风建设永远在路上，自觉扛起全面从严治党主体责任，落实管党治党“一岗双责”，持之以恒落实作风建设各项规定，自觉抵制形形色色的形式主义、官僚主义。深化廉政风险防控，强化审计监督和结果运用，加强对公共资源、公共资金、工程招投标等重点领域监管，坚决整治侵害群众利益的不正之风，以务实清廉作风推动发展落实落细。各位代表!习近平总书记强调，历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。这个时代属奋斗者的时代，幸福是奋斗出来的。新的一年，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧依靠全市人民，以更加饱满的热情、更加务实的作风，闻鸡起舞，日夜兼程，风雨无阻，为加快建设产业实力雄厚的现代化滨海城市，打造沿海经济带上的新增长极，实现人民对美好生活的向往而努力奋斗!2020年茂名市政府工作报告附件12020年市十件民生实事2020年，市政府按照尽力而为、量力而行的原则，全力办好十件民生实事： 一、提高低保、特困人员、孤儿基本生活及困难残疾人两项补贴保障水平。城镇、农村低保对象最低生活保障人均补差水平，分别从每月554元、251元提高到609元、276元。特困人员基本生活标准达到不低当地最低生活保障标准的1.6倍。孤儿基本生活最低养育标准集中供养和分散供养水平，分别从每人每月1685元和1025元提高到1820元和1110元。困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准分别从每人每年1980元、2640元提高到每人每年2100元、2820元。 二、完成“四好农村路”建设任务。全年完成“四好农村路”建设任务2397公里，包括完成等外路改造233公里，砂土路改造903公里，新建通村组硬化路1147公里，通现代农业产业园、旅游景区公路114公里，改造危桥10座。 三、发展“一村一品、一镇一业”富民兴村产业。推动各区(市)统筹省级及中央财政涉农资金，按平均每村100万元，扶持93个村发展农业特色产业;争取新增10个以上省级特色专业镇。市财政安排600万元，扶持40个市级专业村建设，对认定的国家示范镇、省级专业镇按每镇20万元进行奖励。 四、加强住房保障和污水处理设施及管网项目建设。加强困难人群住房保障，开工建设保障性住房1500套以上，发放住房租赁补贴965户。全面完成6个县级以上生活污水处理厂提标改造工程和7个新增县级以上生活污水处理厂项目。完成30个镇级生活污水处理设施项目，新增铺设污水管网70公里。 五、推进学前教育和义务教育学校扩容提质。全面完成学前教育“5080”任务(公办幼儿园在园幼儿数占比达50%以上，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园占比达80%以上)，加快4000人以下行政村独立公办幼儿园建设。建设市福地小学、市第三幼儿园、茂南第一实验学校、电白区第二幼儿园、华南师范大学电白附属学校，新增优质学位7600个，全面解决城区学校“大班额”问题。 六、全力做好食品药品安全监管。大力推进学校食堂“互联网+明厨亮灶”工程建设，年底实现全市学校食堂“互联网+明厨亮灶”全覆盖。落实食品抽验量“每年每千人5批次”和食用农产品快速检测工作任务，完成食品抽检量3.2万批次和69家农贸市场食用农产品快速检测共26.28万批次任务。开展药品生产企业基本药物抽样检验工作，实现基本药物抽检覆盖率100%。 七、加快公园绿地和体育场地建设。建设站南公园、红旗湖(2号湖景观公园)、石油文化公园、石挞小公园及电白海湾湿地公园等项目，增加公共休闲场所供给。完成新湖公园、春苑公园、江滨公园及电白区御湖公园升级改造工程。建成10个社区体育公园，新建26个足球场地。 八、实施北组团城市生活小区改造工程。年内完成南华小区、石鳌塘小区、文光小区、新福小区、竹园小区、黎岭小区、龙岭小区等7个小区改造工程;动工改造官山小区、雅园小区、祥和小区、桥北小区、桥南小区、沙田小区、宾南小区、新塘小区、站西小区、河西小区等10个小区，重点实施小区破旧人行道铺装、排水管清疏、雨水口改造、矮防护栏安装、加装路灯、摩托车停车位施划等工程。 九、优化完善城市路网结构。年内动工建设东粤路、官山七路、双山八路、官山六路、大园六路、文才路、保利东湾东侧街坊路、福地小区街坊路以及电白区环市路东段、连接高铁站一级公路、开元路、迎春路、体育南路、体育西路等新建道路。年内完成红旗北路、茂南大道(茂名大道-天桥路)、人民南路(站北路-迎宾路)、光华北路(官山路-官渡路)、小东江西堤路(官渡桥-大园桥)、幸福路、滨河一街及电白城区凤凰大道(一期)、海堤路等道路升级改造工程。建成12公里城市社区生态休闲廊道“好心绿道”。 十、提升城乡防灾减灾能力。2020年全市消除地质灾害隐患点35个，其中：信宜市15个、高州市9个、化州市6个、电白区5个。全面推进中小河流治理，完成治理河长300公里。实施化州长湾河水库除险加固、电白共青河拦河闸除险加固等水利工程。建设10条生态宜居美丽移民村。全面铺开碧道建设。附件2名词解释1、个转企、小升规：指个体工商户升级转变为现代企业;规模以下小型微型企业升级为规模以上企业。其中，规模以上企业指年主营业务收入2000万元及以上的工业企业。2、“八大提升行动”：指基础设施建设提升行动、环境卫生提升行动、公共秩序提升行动、社区建设提升行动、宣传教育提升行动、志愿服务提升行动、文明校园创建提升行动和文明窗口创建提升行动。3、“1+1+2+6”：即1个荔枝国家现代农业产业园、1个国家农业科技园、2个国家田园综合体试点、6个省级现代农业产业园。32、三馆一站：指文化馆、图书馆、博物馆和基层镇级文化站。33、基层治理“三治融合”：党的十九届四中全会《决定》提出，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。

  2025-07-09

• 【茂名招商】2019年茂名市政府工作报告

  2019年1月22日在茂名市第十二届人民代表大会第五次会议上茂名市市长许志晖各位代表：我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，是茂名以实干实绩迎接建市60周年的奋进之年，是聚焦新定位、担当新使命，奋力建设产业实力雄厚的现代化滨海城市、打造沿海经济带上的新增长极的开局之年。一年来，在省委、省政府和市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，市政府全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济实现平稳健康发展，社会大局和谐稳定。经济运行稳中有进。全年实现地区生产总值3092.18亿元，增长5.5%，突破3000亿元大关。来源于茂名的财政总收入560.57亿元，增长7.4%。地方一般公共预算收入136.14亿元，增长6.2%。社会消费品零售总额1541.37亿元，增长8.5%。规上工业经济效益综合指数550%，居全省首位。综合实力迈上新台阶，再度上榜“中国百强城市”。产业发展加快突破。全年吸引国内外客商到茂名投资考察100多批次，新引进超千万元项目450个，深圳华侨城集团、新加坡鹏瑞利集团等行业领军企业落户茂名；丙烷脱氢产业链项目、益海嘉里粮油食品加工项目等优质产业项目布局滨海新区。城市发展提质升级。深茂铁路如期通车，茂名进入“动车时代”，历史性融入珠三角2小时经济圈。“四城同创”全面推进，成功申办广东省第十七届运动会，城市发展进入品质提升新阶段。改革创新深入推进。高新区晋升国家高新区，担当创新发展新使命。“两本四专”全部招生开学，加快推动人力资源转化为人才红利。“数字政府”建设全面启动，市级“最多跑一次”能办成的事项1173项，占比65.4%。上线“粤省事”微信小程序茂名专版，足不出户可办理200项民生事项，走在全省前列。生态环境持续向好。市区空气质量稳居全省前三。露天矿生态公园获批国家矿山公园，生态修复经验在《人民日报》整版报道，《茂名市露天矿生态公园保护管理条例》颁布实施。茂名循环经济示范中心动工建设，绿色发展增添新动力。人民生活继续改善。全市民生支出356亿元，增长10.8%，占财政支出的84.1%。城乡居民人均可支配收入增长7.4%。7578户贫困户喜迁新居，392户因灾全倒户将在春节前全部搬入新居。一年来，我们主要做了以下工作。 （一）坚持做强实体经济，千方百计提效益、促转型制造业加快转型发展。坚持抓经济必须抓项目、抓项目必须抓招商，相继举办5场高规格投资推介会，成功举行首届茂商大会，与保利集团、国药集团、中国能源等开展务实合作。实施迎接建市60周年产业行动计划，新增投资5000万元以上项目141个，新投产企业40家，天源石化丙烯项目、茂名石化150万吨/年连续重整等项目建成投产。高新区成为全国第二大环氧乙烷深加工基地，氢燃料电池、众和对位酯、新华粤金刚烷等一批新能源、新材料项目加快建设。大力发展民营经济，新增“小升规”企业80家，民营经济增加值占GDP比重达61%。成功引入中国建材、广州酒家等战略投资者，带动一批传统企业转型发展。电白建筑集团上榜“广东省百强民营企业”。全面落实“实体经济十条”等政策，建立重点工业项目服务官制度，减轻企业负担14.26亿元。在2017年度全省制造业发展分类评估中，荣获优秀等次。创新驱动实现新突破。坚持创新第一动力，全社会R&D投入18.79亿元。成功申报国家农业科技园，新建4个院士工作站、3个联合实验室。申报省级工程中心21家，居粤东西北前列。新增国家高新技术企业38家。新增工业类省名牌产品7个，为历年最多。广东众和公司获颁省政府质量奖，实现该奖项在粤西地区零的突破。高分通过国家知识产权试点城市验收，获国家及广东省专利优秀奖各1项。获评3家省级劳模创新工作室。出台支持科技创新政策及“人才政策20条”，高层次人才公寓开工建设。现代服务业提速发展。金融业加快发展，中信银行茂名分行开业运营。全市金融机构存贷比48.67%，提高1.92个百分点。化州金融惠民“村村通”荣获全国民生示范工程奖。旅游业提质升级，新增2家4A级景区，旅游接待突破4000万人次，旅游总收入426亿元，增长29.7%。信息服务业发展势头好，跻身全国“互联网+”城市百强榜。茂名首家跨境电商清关监管中心在电白建成运营。高州获批广东省电子商务进农村综合示范县。农业加快提质增效。现代农业捷报频传，农产品加工总产值突破1000亿元，成功申报国家现代农业产业园、2个国家田园综合体试点和4个省级现代农业产业园。信宜纳入首批国家农村产业融合发展示范园。新增农业类省名牌产品19个，居全省前列。新型农业经营主体突破1.6万个，高州纳入国家农民专业合作社质量提升整县推进试点县。完成农村土地确权颁证工作。连续两年获省耕地保护考核二等奖、节约集约利用评价三等奖。 （二）坚持提升城市品质，不断增强城市吸引力、承载力人居环境更加优化。掀起创文创卫热潮，重点实施“三整治二提升”行动，强化爱国卫生运动，城市人居环境和市民文明素养有效提升。新建和提升改造城市公厕29个。完成农贸市场改造18家。城市建成区黑臭水体消除比例80%，完成年度任务。市区垃圾无害化处理率100％。《茂名市城市市容和环境卫生管理条例》获省人大常委会批准。城市更加文明有序，得到人民群众普遍赞誉。城市功能加快完善。实施迎接建市60周年城建行动计划，启动143个城建项目，完成19条城市道路升级改造和建设工作，12个道路桥梁项目加快建设。官渡公园、潘茂名纪念公园建成开放。完成一批雨污管道、雨水口改造工程，清疏城区雨污管道913.2公里。顺利通过国家园林城市省级普查，城市建成区绿地率达40.65%。成功举办首届迎春花灯会。电白新打造滨海夜景风光带。数字化城市管理平台建成运行。《茂名城市总体规划（2011-2035）》获省批复，建设宜居宜业宜游的滨海绿城有了明确指引。城市经济日趋活跃。引入城市开发战略投资者，加快站南片区CBD规划建设。城光世纪城、保利中环广场、电白万达广场等城市综合体加快建设。小东江酒吧街等特色街区建设顺利推进，1959南越文创街投入使用，城市中高端消费加快培育。 （三）坚持厚植发展基础，全力以赴补短板、强弱项交通建设稳步推进。完成交通建设投资71.6亿元，东承西接的立体交通体系加快完善。云茂高速茂名段全面建设，沈海高速茂名段扩建工程动工建设。茂名港疏港铁路即将开工。广湛客专项目可研报告通过评审。茂名综合客运枢纽南站房、南广场开工建设。茂名-高州-信宜城际列车开通运营。南排大道、中德大道等项目建成通车，茂化快线东延线加快建设，“六纵三横”快速路网基本成型。农村公路安全生命防护工程完成整治1135公里。环保设施建设成效显著。4个县级绿能环保发电项目全部启动，推进力度居全省前列。全域采用PPP模式整县推进镇村污水处理设施建设。加快补齐“十二五”规划污水管网缺口，新建成各类污水管网190公里，城镇污水处理考核居全省前列。水利电力短板加快补齐。中小河流治理（二期）项目全部开工，治理长度居全省首位。鉴江高岭拦河闸重建工程基本建成。村村通自来水工程、滨海新区供水工程等稳步推进。投资8.5亿元完成新一轮农网升级改造。110千伏石化南变电站建成投产，解决了长期困扰高新区发展的单回路电源问题。 （四）坚持改革开放引领，培育发展新优势、新动力重点领域改革不断突破。启动实施10大领域54项改革任务。“放管服”改革纵深推进，“最多跑一次”“只进一扇门”审批服务日趋常态化，市行政服务中心事项进驻率83.3%，在线申办事项率87.3%。取消各类证明事项80项。企业开办时间缩短至5个工作日，全年新增市场主体4.4万户，增长26.9%。不动产登记实现一般登记5天、抵押登记3天办结，群众反映强烈的耗时长、办理难问题有效解决。高州“大病不出县”模式成为全省医改样本。启动农村“三变”改革试点。市县机构改革顺利推进。开放发展取得新成绩。出台进一步扩大对外开放积极利用外资若干措施，与“一带一路”沿线新加坡、德国、阿联酋等国一批知名企业开展合作交流。与黑龙江伊春市加强干部交流和产业对接。获得2020年北部湾经合组织第11次成员大会承办权。持续提升“单一窗口”国家标准版应用覆盖率和普及率，全面提升跨境贸易便利化水平。水东港口岸更名为茂名港口岸取得突破。 （五）坚持推进协调发展，持续增强发展平衡性、协调性三大平台再担新使命。聚焦打造沿海经济带新增长极，三大平台担当发展新使命。滨海新区聚力建设深水大港，防波堤工程顺利完工，粤电煤炭码头、通用码头、博贺湾大桥、10万吨级航道等项目加快建设。粤电博贺电厂保护性复工，益海嘉里项目动工建设，临港经济蓄势崛起。博贺新港区加快开港前的准备工作，现代化深水大港呼之欲出。高新区聚力发展高新产业，中准新材料等7个项目建成投产，绿色智慧大数据等14个项目动工建设，代表未来方向的新产业加快突破。共青河新城设计及控规成果通过专家评审。水东湾新城聚力发展滨海旅游，水东湾大桥加快建设，水东湾海洋公园及歌美海公园一期工程完成建设，水质净化厂等21个项目破土动工，正成为广东滨海旅游“新明珠”。县域经济稳步发展。工业园区扩能增效，新增2个产业集聚地。6个省级园区投产项目24个，承接珠三角梯度转移项目30个，实现规上工业增加值114亿元，增长10.9%。县域副中心加快建设，“十件实事”全面铺开。乡村振兴开局良好，农村人居环境综合整治扎实推进，省定贫困村创建新农村示范村启动建设项目1.01万个。特色小镇建设实现新突破，化州新安镇成为全省唯一的国家小城镇建设试点，电白沙琅镇入选全省“十大明星小镇”。 （六）坚持绿色发展，坚决守护好“茂名蓝”、生态美环保督察整改顺利推进。中央环保督察“回头看”交办我市案件全部办结，省环保督察交办案件办结率达95.7%。积极配合国家海洋督察整改。基本完成茂名石化炼油厂卫生防护距离一期二批搬迁安置工程，推进成效得到中央第五环保督察组充分肯定。重点领域污染防治成效明显。切实担负起环境保护政治责任，全面推进污染源普查工作，制定大气、水、土壤、固体废物等领域污染防治攻坚方案。整治“散乱污”企业110家。清理整治养殖场5808家，《茂名市畜禽养殖污染防治条例》获省人大常委会审查批准。严厉打击非法处置固废危废行为，责令整改53宗、立案49宗。城市集中式饮用水水源水质达标率保持100%。地表水断面水质优良率达85.7%。入海河流水质稳中向好。环保工作机制加快完善。建立湖长制、湾长制，河长制工作成效得到国家评估组高度肯定。组建治安支队食药环大队，强化环保和公安联动执法。制定办理环境公益诉讼案件衔接实施办法，依法打击环境违法行为。创建国家森林城市顺利推进，在2017年度全省森林资源保护和发展目标责任制考核中荣获第二名。 （七）坚持增进人民福祉，不断提升群众获得感、幸福感社会保障水平再提升。全市新增城镇就业6.5万人。“粤菜师傅”工程全面启动，遴选建设16家培训基地。城乡居民医保大病保险最高支付限额提高到30万元，特困供养人员大病保险支付比例由80%提高到90%。企业职工养老保险基金实现省级统筹，有力保障我市企业退休人员养老待遇足额发放。特困人员供养、城乡低保、孤儿基本生活保障、残疾人“两项补贴”发放等顺利开展。坚决打好精准脱贫攻坚战，三年投入财政专项扶贫资金16.97亿元，6.73万户15.49万人达到2018年预脱贫标准。超额完成棚户区改造任务。成功应对“8·11”暴雨洪涝和“山竹”强台风灾害。教育卫生事业提质发展。支持教育优先发展，全年教育投入123.88亿元，增长6.6%。成为全省“创建国家级农村职业教育和成人教育示范县”最多的地市。教育创现进入省督导验收阶段。技工教育成效明显，首次获得技能竞赛国际大奖。全面铺开13家县级公立医院升级建设，完成64家乡镇卫生院标准化建设，基层医疗卫生服务能力再提质。新增社会办医疗机构57间、床位358张。文化事业繁荣发展。成功举办第三届“朝圣敦煌”全国美术作品展（茂名站）、中国书协理事作品展等“好心茂名”系列展览，以及首届冼夫人文化周、国际生态马拉松赛、“好心茂名”龙舟邀请赛等文体活动，评选茂名十大文化名片，打响“好心茂名”城市品牌。出台《茂名市冼夫人文化发展纲要》，拍摄纪录片《海丝·茂名》。全市村（居）综合性文化服务中心建设完成率居粤东西北首位。社会治理稳步向好。以扫黑除恶专项斗争为契机，深入开展“飓风2018”、护航金融“利剑行动”、禁毒“粤剑扫毒”等专项行动，全面加强基层派出所建设，全市“两抢一盗”发案率下降21.12%。电白成功摘掉“毒品滥用危害严重地区”帽子。深化危化品、道路交通、公安消防等重点领域安全治理，安全生产形势保持稳定。高州获评全国法治县（市）创建活动先进单位。突发事件应对能力有效加强。全链条食品药品监管体系进一步筑牢。工会、共青团、妇联等群团改革稳步开展，桥梁纽带作用充分发挥。同时，外事、侨务、民族、宗教、人防、打假、打私、地震、气象、经济普查、国防动员、双拥优抚等工作都取得新成绩。注重政府自身建设。把政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想引领政治站位、引领价值取向、引领意志品质。强化法治政府建设，认真开展政府立法工作，提出2个法规议案，制定20件规范性文件。坚持依法行政，认真执行政府常务会学法计划，全年办理行政复议案件117件，纠正一批违法行政行为，获省依法行政考评良好等次。主动接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大建议129件、政协提案201件，办复率100%。驰而不息落实中央八项规定精神。政务公开更加透明、更加深化。强化审计监督、舆论监督，持续打造风清气正的政务环境。各位代表！过去一年的成绩来之不易！这是省委、省政府和市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界守望相助、鼎力支持的结果，是全市人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻茂人民解放军、武警部队官兵、驻茂单位，向积极参与茂名建设的港澳台同胞、海外侨胞及国际友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意！我们也清醒地认识到，工作中还存在一些不容忽视的问题：一是经济下行压力加大，受宏观经济形势及我市工业投资放缓等影响，规上工业增加值、固定资产投资等个别指标未达到年初目标；二是财政收支矛盾较突出，重点项目、民生保障方面刚性支出不断增加，收支平衡难度大；三是发展基础薄弱，土地、资金、人才等要素制约突出；四是工业发展后劲不足；五是民生保障水平与人民群众期待仍有较大差距；六是政府自身建设需要进一步加强，少数干部不作为不担当现象仍然存在，营商环境有待改善。对此，我们将切实负起责任，采取更加有力的措施加以解决。 二、2019年工作安排各位代表！2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是茂名建市60周年。站在新的历史起点上，纵观当前发展形势，国际环境深刻变化，我国经济从高速增长转向高质量发展的态势更加明显，经济运行稳中有变、变中有忧，发展不平衡不充分问题和各种周期性、结构性问题交织叠加；地区间竞争激烈，分化趋势更加突出，营商环境从“硬实力”的较量转向“软实力”的比拼；茂名正处在爬坡过坎的关键时期，经济下行压力较大，补短板、固底板、强弱项的紧迫感与日俱增。面临的困难与挑战不可低估，但更要看到机遇和希望。只要我们保持战略定力，集中精力办好自己的事情，我们有信心、有能力克服困难、战胜挑战。我们的信心和力量，来自习近平新时代中国特色社会主义思想的强大真理力量、实践力量；来自党中央作出我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期的科学判断；来自省委省政府构建“一核一带一区”区域发展格局，把茂名作为沿海经济带新增长极的历史机遇；来自富集的石化、海洋、农业、生态等资源以及由此带来的巨大发展潜力；来自交通、城市发展瓶颈逐步突破后，越来越多的市场主体关注茂名、看好茂名、投资茂名；来自好心茂名城市文化凝聚的强大精神力量。“信心比黄金更重要”，只要我们坚定信心，担当作为，就没有迈不过的坎、克服不了的困难，就一定能完成既定各项目标任务。做好2019年政府工作，要把握好以下几点：一是坚持稳中求进工作总基调。主动适应和把握稳中有变新形势，着力推进“六个稳”，确保发展大局稳。在“稳”的基础上抓改革、破难题、增活力，推动新技术新产业发展应用，激发“进”的动力。二是坚持抓经济必须抓产业。树立大抓产业鲜明导向，聚焦招大引强，开展全行业全领域招商引资，筑牢茂名高质量发展产业根基。三是坚持向改革创新要动力。深化经济功能区、科技创新、投融资体制机制改革，建立健全抓落实长效机制，以优质的制度供给、服务供给，增强城市吸引力和竞争力。四是坚持打好三大攻坚战。坚决防范重大风险，把提高脱贫质量放在精准脱贫工作首位，推动生态环境持续好转，夯实高质量发展基础。五是坚持融入国家和省重大战略。把粤港澳大湾区建设作为茂名改革开放的大机遇，精准对接大湾区产业转移、资源溢出，打造大湾区向西拓展的重要腹地。与北部湾经济区、海南自贸区相向而行，借力借势谋发展。六是坚持以人民为中心。把就业、教育、医疗、社保、住房等问题一个一个解决好，更好满足人民日益增长的美好生活需要，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。做好2019年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神以及省委十二届六次全会精神和李希书记调研茂名讲话精神，按照市委十一届八次全会“1+4+6”工作布局，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，大抓产业建设，深化改革开放，提升城市品质，加快乡村振兴，践行绿色发展，增进民生福祉，建设好心茂名，攻坚全面建成小康社会，奋力推动茂名加快形成广东沿海经济带上的新增长极。2019年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%-7.0%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长8.5%，一般公共预算收入增长6%，居民收入增长与经济增长同步，单位生产总值能耗、主要污染物总量完成省下达的目标任务。2019年要重点抓好以下九方面工作： （一）持之以恒做强实体经济，夯实高质量发展的产业根基大抓产业项目建设。旗帜鲜明抓产业兴产业，加快经济发展质量变革、效率变革、动力变革。全力推进纳入2019年重点项目库的67项产业项目建设，力争完成年度投资149.5亿元。建立要素保障机制，力保土地、资金、政策向各类产业项目倾斜。探索设立产业投资基金，支持符合规划的产业项目建设。鼓励众和、新华粤、茂化实华等本土优势企业延链补链，上马化工新材料、精细化工项目。推动茂名石化炼油产品结构优化项目等大项目建成投产，力争有更多新的重大产业项目落地。抢抓港口、机场、高铁发力建设的机遇，大力发展现代服务业，建设高水平粤西空港经济区、博贺新港区综合物流园。加快发展工业互联网，与大数据、电子商务、智能制造等有机结合、互促共进。全力抓好招商引资。把招商引资作为“一号工程”，坚持引入有理念、有经验、有实力的大型知名企业。加强招商引资领导力量和组织力量，建立完善招商引资联席会议制度、考核奖励制度、项目跟踪服务制度。办好临港产业、城市经济等系列精准招商活动，找准符合产业规划的市场主体。围绕医药产业优势，积极推动8大医药与健康产业项目落地。充分利用国家和省的各项产业政策，坚持“一事一议”“一企一策”，推动更多意向项目转为落地项目。借助各地商会、行业协会、贸促会等专业组织的力量，拓宽招商渠道，提高招商实效。全力支持乡贤回归创业。聚焦园区提质增效。把2019年定为“园区提质建设年”，集中攻坚园区发展瓶颈。探索引入市场化力量，全面加快基础设施建设，提高园区承载力。通过“放管服”改革赋予园区部分县级审批职能，夯实园区公共服务平台。大力推进园区批而未供、供而未用土地处置，提高土地节约集约利用水平。打破零敲碎打承接低端产业转移的传统模式，走好产业集群发展之路，2019年力争各省级园区均引入3-5个投资超亿元产业项目，全市省级园区规上工业增加值增长10%以上。因地制宜建设特色产业园，茂南重点建设高岭土产业园、石化产业园，电白重点建设绿色建筑产业园、香精香料产业园，信宜重点建设水口高新科技园，高州重点建设医药健康产业园，化州重点建设杨梅官桥产业园。提升科技创新水平。聚焦提高全社会研发投入，加快氢能源高新技术研发中心等创新平台建设，推动院士工作站、联合实验室早出成果，争取省重大创新平台落户茂名。强化孵化育成体系建设，推动大众创业万众创新。支持广东石油化工学院建设高水平理工科大学。创新柔性引才机制，与著名高校和科研院所开展多形式科研合作。强化知识产权保护，争创国家知识产权示范培育城市。开展质量提升行动，推动制造业提品质、创名牌、增品种，创建质量强市示范城市。出台急需紧缺人才管理办法。完善高层次人才数据库。加快人才公寓建设。大力支持民营经济。成立以市主要领导为组长的促进民营经济发展领导小组，致力解决“四难”问题。对融资难问题，组建中小微企业转贷基金，做大中小微企业贷款风险补偿“资金池”。引入1家专业融资担保机构，做大政策性融资担保业务规模。对暂时遇到困难的企业千方百计给予支持，防止随意抽贷、断贷、停贷。对用地难问题，支持本土企业增资扩产，在项目审批、要素保障方面开通绿色通道，研究出台解决中小企业用地难的政策措施。对用工难问题，扶持引导高校毕业生、就业困难人员、农村转移劳动力等重点群体就业创业。拓宽校企合作渠道。研究出台留住“两本四专”高校毕业生在茂就业政策举措。对降成本难问题，抓好省新“实体经济十条”“民营经济十条”等政策落地，出台我市实施细则。全面贯彻减税降费政策，清理规范中介机构收费行为。坚决落实重点工业项目服务官制度，抓好“个转企、小升规”工作。强化政府履约意识，依法审慎采取强制措施，保护企业家合法权益和人身财产安全。构建“亲”清”新型政商关系，做到亲而有度、清而有为，帮忙不添乱、履职要尽责。 （二）坚定不移发展向海经济，打造沿海经济带新增长极强化交通先导地位。引入高水平团队编制全市综合交通运输规划。完成茂名综合客运枢纽一期工程，启动二期工程建设。全面建设茂名港疏港铁路，全力配合广湛客专建设。加快建设云茂高速茂名段，抓好沈海高速茂名段扩建工程，推进中山至高州（粤桂界）高速公路前期工作。加快实施列入省规划的普通国省道升级改造工程，争取年内全部开工。推进博贺湾大桥、水东湾大桥建设，加快茂化快线东延线、复兴大道等交通项目建设。加快做强深水大港。把港口作为打造向海经济的战略抓手，全速推进博贺新港建设，优化水东港功能。完成茂名港总体规划修编报批工作。建成10万吨级航道、粤电煤炭码头、通用码头和港政码头，抓紧建设口岸通关服务中心、供水供电工程，确保博贺新港区2019年3月如期开港。加快壮大临港工业，推进博贺电厂及配套电网工程建设，加快益海嘉里项目建设。启动吉达港区开发建设，力促丙烷脱氢项目落地。争取开工建设博贺新港东区油品及化工码头、昌利油品码头、利丰码头项目。抓紧30万吨级原油码头、30万吨级航道等项目前期工作。加快LNG造陆工程、燃气管道、公共管廊等设施建设。进一步完善博贺湾新城功能配套。高水平建设高新区。推动高新区争先晋位，担当引领茂名高质量发展的责任和使命。实施好深化高新区体制机制改革的意见，强化引入高层次专业人才和研发队伍的政策措施。抓紧推进氢燃料电池、环保印刷油墨等项目建设，争取引入新能源汽车、中华煤气生物能源等新产业项目。加快新材料、新能源、大数据和生物健康等新兴产业发展。大力发展环氧乙烷、医药中间体、日化材料等产业链项目。做强科技创新平台，引导创新要素加快集聚。聚力发展滨海旅游。立足优质滨海资源，全力打造南海博贺国家级滨海旅游度假区。开工建设广东滨海旅游公路茂名段。全力抓好南海旅游岛土地盘整收储，强化滨海旅游规划管控。加快华侨城等项目建设，争取新加坡鹏瑞利康养综合体项目、海昌海洋公园项目落地建设，推动单一景区向旅游康养一体化发展。加快创建电白、信宜全域旅游示范区。推进水东湾蓝色海湾建设。强化智慧旅游建设，完善旅游厕所等旅游基础设施配套。推动山海旅游融合发展，打响“山海之旅、心灵之约”旅游名片。 （三）纵深推进改革开放，增强内生发展的动力活力深化“放管服”改革。全面加快“数字政府”建设，创建政务服务“三大品牌”、建设“三大服务平台”、做好“四大主题服务”，扎实推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，努力解决办事难、办事繁问题。加快工程项目审批制度改革，推行并联审批、联合评审和投资项目承诺制，确保工程项目总体审批时间压减到45个工作日。提升企业开办便利度，全面推进企业简易注销登记改革。推动“双随机、一公开”监管常态化。持续精简行政许可和各类证明事项，成熟一批、推出一批。推进财政、金融和投融资体制改革。做好省以下财政体制改革，实施预算管理改革。规范政府举债融资机制，积极争取地方政府新增债券额度，防范重大债务风险。完成农村信用社改革，力促交通银行茂名分行建成开业，争取2019年全市金融机构存贷比超50%。支持企业拓展资本市场融资渠道。加快金融监管体制改革，严厉打击乱办金融、非法集资活动，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。抓住国家促进基建的有利时机，健全市场化投融资体制机制。推进招标投标改革。推动城投集团、交投集团、茂名港集团等企业在市场竞争中发展壮大，确保国有资本保值增值。蹄疾步稳推进机构改革。完成市县机构改革，出台“三定”方案，科学配置行政资源，推进市县治理体系和治理能力现代化。全面推进承担行政职能的事业单位改革。继续完善经济功能区和县域副中心体制机制。构建开放型经济新格局。以沿海经济带建设为抓手，积极对接融入粤港澳大湾区，拓展茂名能有所作为的政策空间。与北部湾经济区、海南自贸区相向而行，联手打造中国滨海旅游目的地和现代农业发展集聚区。密切与黑龙江省伊春市对口合作关系。加强与新加坡、德国等“一带一路”沿线国家经贸往来。 （四）聚力建设品质城市，提高城市首位度和承载力推进品质城市建设。重新审视城市发展的历史文脉、规律特点，提升城市建设现代感和文化传承性。强化城市设计理念，健全城市控制性详细规划体系，增强城市建筑立体感、色彩感。加快站南片区开发建设。推进城光世纪城、五洲广场等城市综合体建设。启动茂名影剧院、锦堂村等“三旧”改造工程。规划建设市文化中心、美术馆、大剧院等高品质文化基础设施。完善西城片区规划设计。推进电白水东新片区“三公园一广场”建设。着力完善城市功能。加快创文创卫惠民利民，推动形成人人出力、共筑和谐美丽家园的氛围，高水平完成年度创建任务。攻坚迎接建市60周年城建项目，实施“八公园、八小区、十二道路”建设工程。新建和改造升级城市公厕40个。完成14家农贸市场升级改造。继续完善城市慢行系统。加快老旧小区、背街小巷微改造。抓好城区临时停车泊位建设。推进红旗北路夜市等特色街区建设，促进城市消费。完成地下综合管廊、城区排水及防洪、排涝等专项规划编制工作。稳步建设海绵城市，增强城市韧性。加强城市精细化管理。用好数字城管平台，推动城市高效运行，以绣花功夫抓好城市细节管理，整治城市管理黑点，“绣”出城市新面貌。继续推进垃圾分类收集处理。加强社区治理、小区物业和农贸市场管理。推动《茂名市物业管理办法》立法。加快市政设施市场化、园林养护社会化。深入推进爱国卫生运动。启动建设共青河新城。抓紧出台共青河新城城市设计及控规方案。谋划中央公园奥林匹克湖建设，启动奥体大道等5条道路建设，加快奥体中心等7个项目建设。 （五）统筹城乡融合发展，打造全省乡村振兴的“茂名样板”扎实建设现代农业产业园。现代农业产业园是新时代“三高”农业升级版，要以现代农业产业园、田园综合体试点为龙头，创建一二三产业融合发展先导区，让农业成为有奔头的产业。建立完善产业园规划、设计、建设和管理运营一体化机制，形成政府引导、市场主体、多方投入发展格局。整合涉农资金，向建设快、成效好的园区倾斜。加快培育一批懂农业、爱农村的新型农民。加快完善农村基础设施。以“千万工程”为引领，扎实推进农村人居环境综合整治，打造一批宜居美丽乡村、渔村。全面加快“四好农村路”建设，筑牢农村公路安全生命防护工程。抓好农村“四边”垃圾治理。开展“平安村口”建设。继续推进中小河流治理工程，优化区域水资源配置。加大电网建设投入，推进农村电网升级改造，改善信宜东部五镇中压网架。扎实推进拆旧复垦和垦造水田工作。继续做实做强4个县域副中心。打好精准脱贫这场硬仗。坚持市县镇村四级书记抓扶贫，一鼓作气、尽锐出战，深入推进180条省定贫困村创建新农村示范村。推进教育医疗、危房改造、社会救助扶贫，实现应扶尽扶。把防止返贫摆在更加重要的位置，大力支持扶贫产业基地建设，突出解决“两不愁三保障”问题，做好兜底工作。抓好与南宁、来宾“携手奔小康”扶贫协作。强化考核监督，抓好扶贫资金使用和项目建设，关心爱护基层扶贫干部，坚决打赢脱贫攻坚战。做强做优特色农业。以“产业兴旺”为乡村振兴之本，推动特色农业高质量发展。突出抓好农民合作社和家庭农场。建设10个50亩以上农业科技示范基地。大力发展“一村一品、一镇一业”，对荔枝、化橘红、沉香等拳头产品进行品种改良和品牌塑造，打响“茂字号”品牌。大力实施渔港振兴计划。落实粮食安全责任制。抓好农村土地和集体产权制度改革，加快农村“三变”改革。提升动物防疫能力建设，严防死守抓好非洲猪瘟防控工作。 （六）致力建设美丽茂名，让碧水蓝天成为最鲜明的城市特色锲而不舍抓紧督察整改。以督察整改倒逼生态环境改善，扎实推进城市黑臭水体、固废危废监管、镇级垃圾填埋场等突出问题整治。全面完成被督察通报的污水管网建设及饮用水源保护区问题整治任务。抓好交办案件办理工作，严防敷衍整改、虚假整改。加快污染防治产业化。研究制定绿色低碳产业发展规划。全面建设茂名循环经济示范中心项目。加快建设4个绿能环保发电项目。全面推进PPP模式整县推进镇村污水处理设施建设。引入新技术推进餐厨垃圾处理、畜禽养殖废弃物资源化利用，争取规模养殖场粪污处理设施装备配套率达80%以上。严格执行企业排放标准，加快节能环保技术推广应用。全力解决环境突出问题。突出抓好水污染防治，坚决落实省“一号令”，消除劣Ⅴ类水质断面。持续加大投入、严格管理，保护好高州水库饮用水源。严厉打击非法倾倒转移固废危废行为。完成VOCs企业落后产能淘汰退出、生物质成型燃料锅炉和“散乱污”企业专项整治。完成全国第二次污染源普查，开展土壤污染状况详查。大力推进茂名石化炼油厂卫生防护距离内居民搬迁安置工作。攻坚国家森林城市创建，完成3.7万亩森林碳汇工程、132个乡村绿化美化示范点建设。积极开展“万里碧道”试点工程。同时，强化领导干部任期生态文明建设责任制。健全生态保护补偿机制，完善财税激励政策。加强生态环境队伍建设，提升执法能力，打造一支政治强、作风硬、敢担当的生态环境保护铁军。 （七）用心建设“好心茂名”，以文化的力量影响人激励人广泛普及好心文化。大力弘扬“好心茂名”城市精神，全市各行各业要争做好心人、办好心事，做传播好心文化的使者。深入挖掘冼夫人、潘茂名文化资源。深入开展道德模范、茂名好人评选活动。支持建设“茂名好人馆”，加快建设茂名英烈纪念馆。推进新时代文明实践中心建设。围绕新中国成立70周年、茂名建市60周年开展好心文化创作展演，营造向上向善的文化氛围。大力繁荣文体事业。高水平办好“好心茂名”龙舟邀请赛、茂名国际生态马拉松、广东龙舟锦标赛、第二届北部湾城市运动会等大型赛事。推进市级全媒体中心和高州、信宜县级融媒体中心建设。加强体育人才培养，积极筹备省运会。办好建市60周年系列文体活动，聚人心、展形象，凝聚推动茂名振兴发展的澎湃力量。深入推进文旅融合。找准文化旅游融合点，挖掘冼夫人、年例、地方非物质文化遗产等文化资源，打造富有地域特色的文旅产品。推动冼太故里景区创建全国研学旅游示范基地。支持高州冼太庙申报全国文物保护单位。积极推进《冼夫人文化发展纲要》确立的“十个一工程”建设，擦亮冼夫人文化名片。办好南海（茂名）博贺开渔节、荔枝文化节等节庆活动。 （八）持续增进民生福祉，努力让人民群众共享发展成果织密扎牢社会保障网。民生是为政之要，切实办好“省十件民生实事”。抓好就业这个最大民生，加强公共就业平台建设，落实积极就业政策。大力开展“粤菜师傅”工程。继续推进社保扩面征缴工作。探索推进医保城乡一体化改革。完善医疗救助制度。按“五有”要求完善退役军人服务管理体系，维护退役军人合法权益。扶持养老事业发展，完善颐年苑配套建设，引入社会资本参与敬老院运营管理。推进保障性住房建设，加快共有产权住房试点工作，健全城镇住房保障体系。全力完成农村危房改造任务。尽心尽力发展教育卫生事业。保障教育优先发展，落实中小学教师福利待遇。加快市直学校10个改扩建项目建设，建成崇文学堂、东江学堂，新增7000个优质学位。高度重视学前教育，开工建设市第三幼儿园，严格落实住宅小区配建幼儿园规定。深化“县管校聘”改革。完成“广东省推进教育现代化先进市”申报验收工作。继续抓好“两本四专”提质建设和内涵式发展，推进茂名技师学院申报高等职业院校。落实健康中国战略，扎实推进基本公共卫生服务，抓好重大传染病防控工作。完成3个县级公立医院升级改造。建成市中心医院一期工程，加快中医院新院区建设。加强妇幼保健能力建设。支持社会资本参与医疗事业发展。大力创建平安茂名。坚决打好扫黑除恶专项斗争，持续严厉打击涉毒、涉枪、涉电信诈骗等突出违法犯罪活动，强化公安基层基础建设，促进社会治安形势持续向好。推进智慧警务建设。践行新时代“枫桥经验”，建立健全基层社会矛盾预防和化解体制机制，强化农村基层社会治理。依法加强网络空间治理。出台党政领导干部安全生产责任制细则，全面压实领导责任，坚决压实企业生产安全主体责任。铁腕整治危化品、道路交通、消防等领域安全隐患，坚决遏制较大以上生产安全事故。加强应急能力建设，加快建设一支专业化应急救援队伍。建成茂名石化产品运输车辆综合服务中心。强化食品药品安全监管。高质量完成第四次经济普查工作。抓好工青妇、民族宗教、国防动员、双拥优抚、外事、侨务、人防、气象、地震、残疾人、红十字等工作。 （九）加强政府自身建设，努力建设为民务实清廉的人民政府旗帜鲜明讲政治。坚决在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”。始终牢记党性原则，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，认真落实“三会一课”、民主生活会、谈心谈话等制度，持续净化党内风气，以政治建设的坚定有力，推动中央、省、市决策部署不折不扣得到落实。担当作为促发展。面对茂名打造沿海经济带新增长极的紧迫任务和难得机遇，我们要始终怀抱强烈的事业心、坚定的使命感，义不容辞扛起振兴茂名的责任。要敢啃产业发展的硬骨头，滴水穿石，久久为功，积小成为大成。要敢破项目建设的艰难险阻，盯住不放，雷厉风行，不见成效不收兵。要以事业为导向，用实绩论英雄，把干部干了什么事、干了多少事、干的事群众认不认可作为选拔任用干部的根本标准，让敢担当善作为的干部有舞台、受褒奖，让不作为、慢作为的干部让位子、摘帽子，形成齐心干事、合力成事的工作氛围。要落实“三个区分开来”要求，理直气壮为担当作为的干部撑腰鼓劲，让他们干得有热情、有底气、有奔头。我们要增强“八大本领”，弥补知识空白、经验盲区、能力弱项，锻造担当作为的“茂名力量”。依法行政作表率。以建设法治政府为目标，坚持依法行政、依法执政，政府系统各单位主要负责人要切实履行法治政府建设第一责任人职责。充分发挥政府法律顾问室和法律顾问在推进依法行政中的积极作用。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和审计监督、舆论监督，办好人大代表建议和政协委员提案。强化政务公开，推进政策解读和网络问政工作。廉洁奉公守底线。坚决把管党治党的政治责任作为根本政治担当，坚持严字当头、全面从严、一严到底，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神。坚决把心思放在工作上，把精力放在发展上，把时间放在落实上，反对表态多调门高、行动少落实差等形式主义、官僚主义。我们要知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在制度约束和监督的环境中工作生活。各位代表！2019年有机遇也有挑战，大家还要一起拼搏、一起奋斗。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，全力以赴把茂名的事情办好，把时代交给我们的考题一个一个解答好，奋力建设产业实力雄厚的现代化滨海城市，打造沿海经济带上的新增长极，以优异成绩献礼中华人民共和国成立70周年，庆祝茂名建市60周年！名词解释1．四城同创：创建全国文明城市、创建国家卫生城市、创建国家森林城市、创建好心平安茂名。2．两本四专：指广东石油化工学院、广州科技职业技术学院滨海校区两所本科院校和茂名职业技术学院、广东茂名健康职业学院、广东茂名幼儿师范专科学校、广东茂名农林科技职业学院等四所高等专科院校。3．粤省事：我国首个集成民生服务微信小程序，也是广东省“数字政府”改革建设的重要成果，用户通过“实人+实名”身份认证核验，即可通办多项民生服务事项。4．R&D投入：即researchanddevelopment，指研究与开发投入。5．三整治二提升：环境卫生整治、农贸市场及周边环境整治、交通秩序整治，提升社会主义核心价值观建设水平、提升未成年人思想道德建设水平。6．六纵三横：六纵指包茂大道、潘洲大道、茂名大道、中德大道、省道291、西部快线，三横指沈海高速、国道228茂名段、广东滨海旅游公路茂名段。7．PPP：Public-PrivatePartnership，又称“PPP模式”，指政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。8．农村“三变”改革：指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东的改革。9．“单一窗口”国家标准版：为响应联合国倡导的国际贸易便利通关号召，提升中国国际贸易通关水平，按照国务院统一部署，依托中国电子口岸平台，各口岸管理和国际贸易相关部门共同建设的国家“十三五”重大项目。10．“散乱污”企业：“散”是指不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的工业企业；“乱”是指违法违规建设、违规生产经营的，以及使用闲置设施农业用房、教育、农房等非工业用房进行非法生产的工业企业；“污”是指违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的工业企业。11．“粤菜师傅”工程：为助力实施乡村振兴战略，采取职业培训与学制教育相结合模式，大规模开展粤菜师傅职业技能教育培训，提升粤菜烹饪技能人才培养能力和质量，打造“粤菜师傅”文化品牌，提升岭南饮食文化海内外影响力。12．残疾人“两项补贴”：全市困难残疾人生活补贴标准为1890元/年/人、重度残疾人护理补贴标准为2520元/年/人。13．六个稳：2018年7月31日，中央政治局会议提出的稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。14．巩固、增强、提高、畅通：中央经济工作会议上提出，即巩固“三去一降一补”成果、增强微观主体活力、提升产业链水平、畅通国民经济循环，形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环。15．“1+4+6”工作布局：以加强党的领导和党的建设为根本保证，推进改革开放、科技创新、乡村振兴、三大攻坚战四项重大工作，全力实施沿海经济带建设、现代产业、交通建设、城市发展、社会治理、民生与基本公共服务六大行动计划。16．8大医药与健康产业项目：中国医药集团战略合作框架协议项目、广药集团战略合作框架协议项目、同济堂集团大健康项目、香雪集团 化州橘红健康产业基地项目、茂名致美口腔健康产业园项目、美国JCMEDLLC公司雨生红球藻 生态膳食康养基地项目、武汉泉香大夫健康产业集团互联网+智慧中医项目、阿斯利康（英国）茂名供应基地项目等8个产业项目。17．个转企、小升规：指个体工商户升级转变为现代企业；规模以下小型微型企业升级为规模以上企业，规模以上企业指年主营业务收入2000万元及以上工业企业。18．政务服务“三大品牌”：即“帮办事”服务品牌，包括精选一批帮办审批项目、招募一批“帮办事”志愿者、开辟一个“帮办事”电视专栏、建立一套“帮办事”长效机制等；“全市通办”品牌，借助数字广东公司力量，科学搭建统一申办受理平台，实现“全市通办”；“一号响应”服务品牌，打造12345政务服务热线集政务服务、智慧城管、创文创卫、消费维权一体化咨询举报投诉平台，让“一个号码管服务，一条热线解民忧”。19．三大服务平台：即实体办事大厅、广东政务服务网茂名分厅、“粤省事·好心茂名”微信小程序。20．四大主题服务：即投资项目审批、不动产登记、企业开办、电子化交易。21．双随机、一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时公开。22．“三旧”改造：指旧城镇、旧厂房、旧村庄改造，是自然资源部与广东省开展部省合作，推进节约集约用地试点示范省工作的重要措施。23．三公园一广场：寨头湿地公园、御湖公园、体育公园、万达广场。24．“八公园、八小区、十二道路”建设改造工程：站南公园、钟鼓公园、炮库公园、深茂铁路纪念公园、三茂铁路纪念公园、2号湖景观公园、儿童公园、小东江田园风光带等8项公园；愉园小区、南华小区、石牛塘小区、文光小区、新福小区、竹园小区、荣光小区、龙岭小区等8个小区改造工程；新建茂名大道以东片区茂南大道东延线、东粤路（文才路至大园路）、东环路、大园七路、官山七路、双山八路、文才路，站南片区甲子大道（茂名大道至工业大道）、站前大道南段、天桥路南段、金城东路、茂名大道东北侧辅助路（公跨铁）。25．千万工程：指“千村示范、万村整治”工程，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。26．四好农村路：指建好、管好、护好、运营好农村公路。27．四边：指院落边、道路边、田地边、水渠边。28．平安村口：指在每个村口建设一组减速标志、一块反光凸镜、一组停车让行标识、一组注意村庄的警告标志、一段良好的停车视距。29．两不愁三保障：即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。30．“携手奔小康”扶贫协作：根据《关于进一步加强粤桂扶贫协作工作的意见》安排，茂名市所辖县（市、区）与南宁市、来宾市所辖国定贫困县建立结对关系，开展“携手奔小康”行动。电白结对南宁马山县，高州结对南宁市上林县，化州结对南宁隆安县，信宜结对来宾忻城县，茂南结对来宾金秀县。31．省“一号令”：省主要领导签发的《关于开展全面攻坚劣Ⅴ类国考断面行动的命令》（简称“一号令”），明确从2018年12月25日至2020年12月31日，以广州市珠江西航道雅岗断面等9个劣Ⅴ类国考断面为重点，开展全面攻坚劣Ⅴ类国考断面专项行动，这是广东省治水攻坚的一项重要举措。32．VOCs：即volatileorganiccompounds，挥发性有机物。33．万里碧道：指在南粤大地打造“河清岸绿、鱼翔浅底”“水草丰美、白鹭成群”的生态廊道。34．“十个一”工程：一节（冼夫人文化节）、一馆（冼夫人文化博物馆）、一书（冼夫人文化研究）、一网（冼夫人文化研究网）、一展（冼夫人文化书画摄影展）、一条例（茂名市冼夫人文化遗产保护条例）、一剧（关于冼夫人的戏剧或影视作品）、一套连环画（动漫、游戏）、一款纪念品、一组旅游精品线路。35．“五有”要求：习近平总书记在中央退役军人领导小组上报的《地方退役军人服务管理体系建设情况》上批示，要求学习天津、河北做法，按有机构、有编制、有人员、有经费、有保障要求建设好退役军人服务管理体系。36．“县管校聘”改革：指公办义务教育学校教师和校长实行县级政府统一管理，特别是统一定期流动到县域内义务教育学校，从而将教师和校长从过去某学校“学校人”改变为县义务教育系统“系统人”，主要是为推动义务教育均衡发展。37．新时代“枫桥经验”：上世纪60年代，浙江枫桥干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”的“枫桥经验”。新时代“枫桥经验”核心要义是为了群众、依靠群众；精髓是坚持自治、法治、德治相结合；优势在党建。38．两个维护：维护习近平总书记在党中央的核心地位、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导。39．三会一课：指定期召开支部党员大会、党支部委员会和党小组会，按时上好党课。40．三个区分开来：即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。41．八大本领：习近平总书记在十九大报告中提出的学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领。

  2025-07-09

• 【高州市招商】2020年泗水镇政府工作报告

  2019年，泗水镇深入学习宣传贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照年初制定的工作重点目标，围绕脱贫攻坚、乡村振兴、污染防治、着力保障和改善民生，全力维护社会和谐稳定，推动高质量发展，各项工作有序开展。现将2019年工作总结报告如下： 一、着力招商引资，经济发展有奔头经济发展有新成效。截至2019年12月，基础设施投资5200万元，工业投资额20420万元，完成投资总额2.9040亿元，目标任务数为3.3亿元，完成率87.88%。企业法人单位新增16家，其中新增规上企业1家，投资7000万元的高州市晨建砂浆有限公司已于6月份投产。完成投资超千万企业落户任务，分别高州市深山人生态农业有限公司、高州市创亿家居有限公司、高州市富威皮革制品有限公司、高州市健文建材有限公司。大力扶持本地特色产品，优化营商环境，力促高质量发展。继续擦亮“全国北运菜示范镇”农业品牌，着力“互联网+农产品”助推农产品网上行，促使农民群众的种植业增产增收。 二、担当实干开拓，重点项目有突破排除万难，力推泗水圩镇路桥工程。目前泗中桥、中堂桥已进场施工建设，预计在2020年5月前竣工投入使用。泗水河泗水圩镇段除险加固堤面硬底化一期、二期工程争取将在年底完成投审，进入招邀标程序，按程序加快推进。镇级水质净化厂，按上级要求在2019年12月前建成并通水运行，我镇成立由镇主职任组长的工作组，对镇水质净化厂建设项目进行全力攻坚推动，目前，厂区已进行主体建设，铺设管网1.45公里，确保该项目按质按时竣工投入使用。敬老院搬迁重建项目已进入政府采购竞争性磋商阶段，年底可进场开工，预计在2020年10月份竣工投入使用。 三、聚焦污染防治，碧水蓝天有保障环境综合治理成效明显。全面推行河长制，强化巡查执法。我镇先后完成了246家补助类养殖场关闭和704家政策类关闭退养的养猪场的关闭退养工作，对标小东江泗水河水质达标攻坚重点项目建设要求，整体推进我镇的镇村两级水质净化设施建设工作。日处理污水超2000万吨的镇级水质净化厂将在2020年底竣工投入使用。已完成了泗水镇东干渠周边14个自然村环境综合整治工程，建设30至50立方/日的村级污水处理设施8个，铺设污水管网3.08公里，入户支管11.2公里。完成了大联村5000人村庄水质净化厂建设工程，建设200立方/日的污水一体化处理设备一座，铺设污水管网1.35公里。加速实施泗水沙罗垌、下村新园等45个村的村级污水设施建设，目前已完成10个，在建和升级提标23个，完成选址规划12个，至目前止共铺设管网6.2公里。按茂名检测站的月检测数据，2019年小东江泗水河联和断面水质稳定在IV类水质以上。目前泗水河沿线村庄内存在的大面积黑臭水体现象得到消除，小东江泗水河的水质得到明显改善。 四、强化担当引领，扶贫攻坚有成绩我镇贫困人口1420人，按照“三位一体”扶贫格局要求(发展生产和培训就业脱贫一批，产业帮扶脱贫一批，危房改造和教育扶持脱贫一批，社会保障兜底一批)，一是做好贫困户危房改造工作，危房改造任务共367户(其中五保151户，低保216户);二是突出抓好产业扶贫，至今累计开展扶贫项目2402个，下拨扶贫资金1273.07万。11月份开展相对贫困人口退出工作，统计已脱贫705户、1408人，其中五保户221户、232人，低保户352户、768人，一般贫困户132户、408人。 五、聚焦乡村振兴，人居环境有亮点全镇全镇12个村委会223条自然村已全面进入人居环境整治攻坚战，12个村委会均已实行垃圾收费，全镇223条自然村均要配有保洁员，每个自然村要有垃圾收集点。加快推进农村厕所革命，推进农村公共厕所建设管护工作。门前三包制度坚决落实到位，全民清洁日机制贯彻执行。截止到目前，全镇动员参与人居环境整治群众13000人次、开展人居环境整治宣传教育4600次，累计拆除农村破旧泥砖房5610间，合计95370平方米;平整扩宽村道92条，累计7860米;创建市级示范村2条，镇级示范村15条。我镇人居环境整治工作取得了长足的进步，村庄内人居环境水平显著提升，群众幸福感、满足感得到进一步增强。 六、聚焦民生福祉，群众生活更美好民生实事稳步推进。完成新增社保扩面和新农居保任务，实现合作医疗全覆盖。严格全面落实社会保障制度，落实应保尽保，同时做好临时困难的救济工作。全镇五保户235人、低保户870人的基本生活得到有效保障。受灾全倒户都得到及时救助住上新建楼房。通过镇民政专项经费救济临时困难家庭的有141户，救济(助)金额7.2万元。殡葬管理工作做到“四无”，建立了镇、村级复退军人服务站，努力让军人成为社会尊崇的职业。办事不出村工作全覆盖，推广粤省事网上办事微信小程序，让群众真正实现办事不出村。文教卫生事业成绩斐然。奖教奖学促进会于2020年10月成功成立并运行，掀开了泗水发展的新局面。教育整体质量软硬件双提升，其中泗水中学2019年上高州中学人数再次突破历史新高，初三级有32人考上高州中学，另外，初 一、初二级学生参加高州“缅茄杯"学科素养竞赛中，各有3人作为尖子生提前入读高州中学，2020年学校共38人入读高州中学，城四大中人数共达到105人。文明实践站全覆盖，文成功举办元旦、春节文艺汇演、母亲节旗袍秀、八一建军晚会、重阳敬老、义工下乡下村巡演等文明实践活动。全面推进卫生创强，加快村级卫生站建设，开展优生优育、爱国卫生、健康中国宣传12次，切实提升群众获得感。社会治理深入推进。落实综治信访维稳责任，扎实开展扫黑除恶，力促社会和谐稳定。泗水镇2019年上半年“两度一率”测评排名高州市第二名;网格化活跃度、网格事件(结案矛盾纠纷)332宗，均在全市前列;扫黑除恶案件办结上级交办1宗，本级2宗;管控曾涉邪教人员3名，经教育转化多年思想稳定无反弹;管控精神障碍人员258人;管控社区戒毒人员14人，安装“阳光家园”APP吸毒人员168人;依法打击1个赌博团伙，抓获涉赌人员15人，其中刑拘3人，行政拘留12人。矛盾纠纷排查12次，排查纠纷35宗，其中上级交办25宗，本级受理10宗，办结35宗;村级排查332宗，办结332宗，办结率100%。信访积案办结国家1宗，省级1宗。落实维稳措施，有效维护社会安全稳定。安全及其他工作有成效。抓好危险化学品、道路交通、建筑施工等领域安全管理，全年未发生较大及以上生产安全事故，安全生产形势保持稳定。铁腕加强圩街整治，抓好城乡清洁工程，持续开展双创、双拥、爱国卫生等运动，践行健康中国战略。同时，人口计生、工青妇、征兵、三防、气象等工作都取得新成绩。

  2025-07-08

• 【高州市招商】2019年荷塘镇政府工作报告

  2018年是全面实施“十三五规划”的重要一年。荷塘镇人民政府在市委、市政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大、二中、三中全会和习总书记系列讲话精神为指导，以“干在实处、走在前列”为工作取向，全镇各项事业稳步提升。现将2018年工作总结报告如下： 一、经济持续稳定健康发展我镇现有企业53间，工业企业23间，规模以上工业4间(2018年新增1间规上)。其中，建材厂5间，木材加工5间，皮革制品2间，纸制品厂1间，制衣厂1间，电子厂1间，矿产开采1间，发电站1间，木片加工厂3间，其他制品厂2间。我镇现有大个体4间，2019年培养对象2间。2019年以来，全镇经济运行总体良好，我镇通过主动地深入企业，与企业沟通，掌握企业生产情况，及时发现困难与问题，积极采取有效应对措施，切实减轻企业负担，及早为企业排忧解难，支持企业生产发展，使得工业生产较快增长，各项主要经济指标呈良好发展势头。2018年全镇社会生产总值达到136247万元(13.6亿);规模以上工业企业总产值达到25679万元(2.56亿);全年新增固定资产5000万及以上投资项目1个，新增规上工业1间，新增各类企业共9间。截止目前，我镇在库规上工业4间，限上商业3家，规上服务业1间，有一定的经济规模，发展逐年向好。 二、民生福祉大幅改善我镇镇委镇政府非常重视和关心弱势群体的生活状况，把民生工作摆上镇委议事日程。目前我镇共有低保户183户、461人申领了保障金117850元，同时由镇财政拨款统一为低保户购买意外伤害保险。在落实保障金方面，镇财政所在每月5号前直接把低保金打入低保对象的银行帐户，使低保金按月足额发放到保障对象手中。2019年共为31人发放临时救济金14740元，为235人提供了医疗救助，发放救济金335820元。同时，积极配合市民政局和镇财政部门对军队退休干部，军队无军籍职工，带病回乡复退伍军人，“五老”人员、革命伤残军人和军烈属做好工资、抚恤金、定期补助、优待金和补贴的管理，通过银行发放给优扶对象，做到不错不漏;及时解决优抚对象的“三难”问题。 三、城乡基础设施和环境面貌改善显著。2019年来，加强基础设施建设，特别市对县道6114的升级改造，我镇委加大投入人力，迅速完成征地及拆迁补偿工作，及时交付施工单位使用。在环境整治方面，我镇还着力于构建圩街道路整洁、畅通的长效机制，通过在圩街出入口张贴公告、播放广播、组织义务巡逻队检查及成立市场管理队伍等方式，加强对圩街整治工作的日常督促和指导，巩固整治成果。同时，整治静态交通秩序，设立临时车辆停放点，有效地整治了车辆乱停乱放现象。整治街景立面，重点整治镇区范围，治理乱搭乱盖25宗、乱摆乱卖86宗、乱堆乱放32宗、清理“牛皮癣”1600多张，出动“城乡清洁工程”工作人员180多人次。发动各村委干部和群众，对公路沿线、沿河两岸、各村垃圾黑点进行清理。充分调动广大群众的参与性，推进农村环境整治工作。 四、加强乡村振兴工作和推进河长制工作。去年，我镇2个省定贫困村石龙和东埇全面完成“三清三拆三整治”的基础上，2019年，10个非贫困村实现“三清三拆三整治”全面动工，不断发动广大群众积极参与，掀起一轮又一轮的建设热潮。目前，全镇10个非省定贫困村116条20户以上的自然村中，已经清理村巷道乱堆放生产工具、建筑材料3424户，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾3242户，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物2467处，拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房4889间，拆除乱搭乱建、违章建筑1010处，拆除非法违规商业广告1120处，整治生活垃圾1524处，整治生活污水912处，整治水体污染171处，已有98条已全面完成“三清三拆三整治”，完成率84.48%。2018年度，我镇共收到扶贫631资金335.39万，2016-2018年，我镇累计收到扶贫631资金965.24万，截止2018年12月31日，我镇已全部把扶贫资金投入到产业项目与资产收益项目中，在2018年度，贫困户已经在资产收益项目中获得分红47.096万元目前，我镇全面建立了以镇、村二级“河长”为主要内容的“河长制”组织体系。现有镇级河长12人、村级河长12人，对全镇范围内江河湖库全部落实了具体责任人，镇、村二级“河长”全覆盖，每个村委会还设立了水管员、巡水员队伍，加强日常江河水库巡查。同时，我镇充分利用宣传标语、横幅、村村通广播、宣传栏等多种形式，对群众宣传河长制工作的重要性和必要性，切实增强了群众的环保意识，使我镇河长制工作家喻户晓，为河长制工作营造了良好工作氛围。一年来，共召开村级河长会议10多次，发放河长制宣传资料1200多份，镇村共开展清河行动60余次，发动群众3000多人次，清理河道近260公里，确保了我镇河畅水美。由于取得异一定成效，在市河流整治现场会做经验介绍。 五、社会治理机制不断完善。一是加大矛盾纠纷调处力度，维护大局稳定。在按要求做好排查和“零报告”的前提下，认真做好工作预案，确保了重大时期的社会稳定。二是规范矛盾纠纷排查调处工作。2018年排查调处矛盾纠纷381起，调处成功,376起，调处成功率达98.7%。共受理网上信访27起，均在规定时间内予以办结处理。全力推动信访积案化解，取得了突破性的进展。三是深化平安创建，提高群众满意度。我镇对平安创建活动进行了深入宣传，倾听了群众意见建议。扎实开展网格化管理工作。建立红袖章微信群，在民情大走访中，我镇共为群众解决困难问题376个，做好政策解答560余人次。四是大力开展社会治安综合治理及创建“平安荷塘”工作。强化治安管控，通过市公安局在全镇主要干道和人流密集地段增设治安监控卡口，不断增强社会治安防控能力，坚持村级治安队和红袖章志愿者相结合巡逻机制，保一方平安，提升了群众安全感。加强重点人员管理，没有出现刑释解教和社区矫正人员脱管失控、重新犯罪等现象。五是以依法治访为切入点，严格执行了“一岗双责”责任制，建立了一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作机制，把信访工作纳入了干部政绩考核的重要内容。进一步加大了信访苗头隐患排查、信访案件解决、领导干部信访接待及干部下访等工作力度，解决问题化解矛盾。 六、强抓党风廉政建设，全面从严治党绝不动摇。 （一）严格履行党委主体责任。我镇党委牢固树立不抓党廉工作就是严重失职的意识，对我镇党廉工作做到常抓、常管，常研究、常部署。每年年初，我主持召开党风廉政建设专题会议，制定工作方案，对全镇13个村居党支部下发村党组织党风廉政建设任务清单，把党廉的各项任务逐一分解。坚持“谁分管、谁负责”的原则，镇领导班子成员、各单位部门、村居“一把手”签订目标管理责任书，对所分管负责的辖区范围的党廉工作负责，层层压实责任。把党廉纳入各单位领导干部年度工作考核目标，将党廉工作落到实处。 （二）支持镇纪委履行职责。在开展基层党员干部违纪违法线索排查活动中，镇党委大力支持镇纪委独立开展工作。一年来，全镇共排查出线索8条，共立案4宗，结案4宗，给予党纪处分4人。一年来，不断强化镇纪委规范化建设，完善更新镇纪委办公办案硬件设备，改善办公场所。 七、加强意识形态工作，正确引导社会风气。我镇制定《党组理论学习中心组2018年理论学习计划》，以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，通过举办干部素能提升培训班、党支部培训班、民主生活会、组织生活会、党课报告会等形式开展学习;并培育和弘扬社会主义核心价值观，对于巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，具有十分重要而深远的意义。我镇大力培育和践行社会主义核心价值观，积极开展网上和手机文明传播行动，积极维护网络意识形态安全。 八、加强干部队伍建设和作风建设。按照上级的要求，继续坚持做好干部驻镇夜学、夜访、夜谈工作，带头开展健康积极的文体活动，改善干部生活条件，严守工作纪律，营造温暖的大家庭环境，促进人人想干事。继续组织实施好驻点普遍直接联系群众工作，全面开展便民利民活动，增进干群感情，提高我镇基层治理水平。一是加强对镇班子成员的领导，落实各驻村居责任制;二是组织制定切实可行的岗位责任考核文件，对村级干部的考核细化量化，改变上紧下松的局面。三是加强农村“三资”管理，利用便民代办服务站、党代表工作室等资源，整合公共服务平台，从源头上减少矛盾纠纷和不稳定因素。

  2025-07-08

• 【高州市招商】2019年古丁镇政府工作报告

  政府工作报告古丁镇人民政府镇长李平各位代表：我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。古丁镇2018年工作回顾 一、2018年工作亮点 一、河长制。一年来，古丁镇在实现和巩固河长制“水清、河畅、岸绿、堤固、景美”的基础上，以“七抓”为措施，全面推动全民护水工作，取得了阶段性成效的同时，创新设立塘长制，加强对小微水体治理。根据各自然村小溪支流、山塘、水塘情况，逐一落实自然村级河长、塘长，将责任落实到自然村级，强化细微水体的管护治理。目前，全镇已落实自然村级河长128名，山塘长塘长35名，实现细微水体管护责任全覆盖。 二、城乡清洁工程。一年来，古丁镇党委政府积极贯彻落实上级部署要求，始终坚持党建引领城乡清洁工程，通过推行“621”措施，实现垃圾不落地，为打造美丽宜居乡村贡献“古丁样板”。创立“古丁模式”，推动垃圾不落地扎实开展;2018年上半年排全市第一名。 三、圩街建设。圩街建设卓有成效，实现圩街整治和圩街黑底化。2018年，我镇的书记项目为“党建引领改造民心路”。对古丁圩街、省道旧280线古丁圩段进行升级改造，硬底化、黑底化，工程总投入163万元，并于2018年10月份竣工，投入使用，全面改善了圩镇交通环境。 四、新农村建设扎实推进，建设西塘新农村示范点。建立党员教育示范点，在新龙西塘村精心打造了一个占地2.66万多平方米的党建主题文化公园，实现了党建阵地由过去的室内拓展至室外，宣传对象由党员扩展至广大群众，实现了“两学一做”向基层延伸的创新。该公园建成开放后，到目前，我镇15个村级支部分别组织了党员、村小组长、村民代表、群众代表共600多人次到该公园进行参观学习及主题党日活动。同时，不少机关单位及大坡、石鼓、平山、金山、山美等兄弟镇街党委已分别组织有关村支部的党员群众近500多人前往该党建公园进行参观学习。 二、经济发展的情况 （一）主动担当作为，不断夯实工、商业基础。我镇规上工业生产总值在前年实现零突破的基础上不断发展壮大，新增企业法人单位16家。光伏发电作为新能源行业，发展前景极好，在我镇，投资33万元248平方的光伏发电站已经投入生成，新的发电模式已经被接受并且收益好，我们将会在这方面加大招商引资的工作力度。 （二）深挖资源潜力，走现代农业发展之路。我镇创新思路，积极引导和扶持群众大力发展现代农业，大力发展林下经济，走好特色农业发展之路，按照“百千万万”的规模，着力打造益智基地4个，设立益智合作社4个，目前，发展高山红薯600亩、藿香1000亩、种植益智1.6万亩、养蜂超1万群，农业效益稳步提高，群众整体收入大大提高。古丁镇还致力打造建设现代化的龙头农业企业—余广河益智种植合作社，该社已发展成为种植益智500多亩、预期规模5000亩的现代专业益智种植合作社。 （三）依托地方优势，充分推动第三产业发展。充分依托天花顶、白花顶资源优势，重点开发山区旅游业，积极扶持商住、餐饮、批零、旅游、娱乐、农贸、房地产等新兴产业发展。依托旅游资源丰富优势，吸引了高州市有点农业发展有限公司的总投资为1.3亿元的田园综合体项目在我镇的落成建设，该项目的落成极大地提高了我镇招商引资的动力和信心。 三、坚持党的领导，抓好社会稳定加强党对社会稳定的绝对领导和严格管控，以“稳定要到一切”的政治高度抓好社会稳定。 （一）铁腕推进扫黑除恶专项行动。由主要领导挂帅，扎实抓好扫黑除恶的宣传和线索摸排工作，全镇营造了铺天盖地的扫黑除恶氛围。镇属各机关和村(居)委会勇于担责，认真开展线索排查工作，总收到线索13条，并由镇组织人力进行研判和布控。依法打击各类违法犯罪活动，加强对辖区社会治安布控防范体系建设，刑事立案10宗，刑拘16人;查处治安案件43宗，治安处罚43人;同时加强普法宣传教育，大大提高了公民法律素质，有效预防和减少了各类矛盾纠纷发生，社会稳定，群众的安全感和幸福感大幅提升。 （二）扎实抓好社会综合治理工作。加强信访维稳工作力度，支部及党员积极、及早介入矛盾纠纷的排查及调处，实现了“小事不出村、大事不出镇”和“零越级上访零非访”的目标，我镇的信访维稳工作连续多年都排在市考核的前列，多次被评为茂名市敏感时期综治维稳先进镇。 （三）积极夯实安全生产监管责任。镇党委从人力物力等方面强化了安监办、规划办管理安全生产的责任，加强了对食品药品质量、消防安全、森林防火工作管控，实现了“零容忍、零事故”的目标。 四、坚持党建引领，抓好乡村振兴积极开展“党建+乡村振兴”实践活动，突出生产、生活、生态的全面治理与提高，掀起了乡村振兴工作的热潮。 （一）强化乡村振兴发展战略宣传。全民印发了开展“新农村，在我村”创建活动倡议书，各村(社区)持续深入开展声势浩大的宣传，并开展了一系列的村中评比竞赛活动，如：“美丽庭院评比活动”、“美丽村庄评比活动”等，使乡村振兴之风吹遍古丁镇的每一个角落和每一户家庭，助力全域推进乡村振兴。 （二）高效推进“三清三拆三整治”。坚持支部引领、党员带头，积极推进“三清三拆三整治”工作。全镇178条20户以上自然村已全部成立了村民理事会，全镇累计拆除危旧房、废弃猪栏1802间，拆除违章建筑5处523平方米，清理村巷道建筑垃圾、积存垃圾、杂草杂物等185吨，清理沟渠池塘溪河淤泥652处。全镇争取在2019年1月底前、保证在5月底前全部完成该项工作任务。 （三）切实抓好省定贫困村示范村建设。严格按照市的部署，认真抓好省定贫困村示范村四大项建设。目前，龙湾村和马丽村的污水设施、供排水、垃圾设施和交通道路的建设均已完成80%工程量，资金划拨超过70%，村容村貌焕然一新。目前，正在打造两条村的核心区和产业发展。 五、坚持支部创优，抓好生态旅游重视党建引领，着力支部创优，开展“一支部一亮点”、“一村一品牌”创建活动，卓有成效。 （一）突出抓好生态文明建设。积极推进城乡清洁工程，党员干部群众齐参与，创出“垃圾不落地”古丁模式;不折不扣落实河长制工作，并取得了一定成绩。11月29日，全市城乡清洁工程首次现场会暨河长制现场会在我镇召开。强化12.2万亩生态公益林管护，发展碳汇林5万亩，义务植树25万株，森林覆盖率达80%，让“广东省生态镇”名牌持续呈亮。 （二）突出抓好现代农业发展。朝着打造“南药小镇”、创建“省级林下经济示范镇”、“农业观光旅游镇”的目标，按照“百千万万”规模，建成800亩高山红薯基地，千亩藿香基地，4万亩益智种植基地，万箱养蜂基地，每年增加群众收入1.1亿元。 （三）突出抓好旅游资源开发。通过媒体、摄影和画册宣传，全力推介古丁，依托黄沙天龙顶、白花顶、石堆九龙谷瀑布、柏河梯田等旅游资源开发，努力打造一组粤西乃至全省闻名的生态旅游景点，促进古丁旅游服务业发展。 六、坚持党员先锋，抓好民生事业 （一）扎实推进精准扶贫。党委负责人挂点省定贫困村，调整驻村班子，落实2位党委副书记分别挂钩马丽、龙湾2条省定贫困村，并加强了扶贫办的工作力量，充分发挥员先锋模范作用，确保精准扶贫工作顺利开展。一是坚持每月召开两次党政班子扩大会专题研究精准扶贫工作，以问题为导向，研究解决措施，落实责任单位及牵头领导。二是镇党委主要负责人带头各村书记和驻村第一书记分别遍访贫困户，共同研究，重点是对症下药，分类施策，确定贫困户的脱贫途径。三是认真抓细抓实，按要求已全面落实有关政策，保证贫困户的教育、基本医疗、养老、住房安全、最低生活、残疾人权益等方面的保障，为脱贫打下坚实的基础。四是结合我镇实际，重点发展产业扶贫(利用奖补办法，共奖补393.1995万元鼓励和帮助贫困户发展种养)和转移就业扶贫(全镇共发动258个贫困人口外出务工，大部分月工资都在3000元以上)，增加贫困户收入，保障贫困户在经济收入方面达到脱贫标准。五是投资入股企业共883.8605万元，通过“保底收益+按股分红”方式，解决贫困户的长远收益问题。危改工作全面完成，扶贫资金100%出库。 （二）着重抓好社会保障。抓好社保扩面工作，巩固城镇职工基本养老保险扩面征缴成果，实现基本养老和基本医疗保障全覆盖。提高低保五保供养标准，为低保户、五保户发放救助金115万元。坚持开展大病救助、孤儿救助、临时救济工作，发放救助金106万元。完成“两不具备”搬迁36户。 （四）规范纪监委工作。立足防范，标本兼治，惩防并举，把惩治和预防腐败体系建设和落实党风廉政建设责任制作为重要工作抓紧抓实。全年自办案4件，协助办案1件;党内警告处分1名党员，政务处分2名监察对象。同时，加强对党员干部进行党风党纪和廉洁自律教育，组织全镇党员干部学习党纪条规，观看警示教育片、组织党章党规党纪知识竞赛，增强了干部职工的廉政意识，筑牢反腐思想防线。 三、2019年计划 一、扎实推进乡村振兴，实施“一村一公园”工程，创新推动“三变”，推进产业振兴; 二、实施脱贫攻坚; 三、抓招商引资，旅游方面：对九龙谷、柏河梯田进行旅游综合开发;益智加工; 四、加快特色小镇建设步伐，再夯实“南药小镇”基础; 五、着力拓亮圩镇框架，打造山区文明小镇。

  2025-07-08

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